日前，國家工商總局發(fā)布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛熱議。1月27日晚，國家工商總局對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。網(wǎng)購產(chǎn)品中的非正品是不是假貨？非正品主要集中在哪些電商平臺(tái)？電商經(jīng)營存在哪些違規(guī)行為，應(yīng)如何治理？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。
抽樣結(jié)果是否科學(xué)
針對(duì)非正品率超四成，工商總局和淘寶官微各執(zhí)一詞
1月23日，國家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果。此次監(jiān)測(cè)以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購物網(wǎng)站為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)，共完成92個(gè)批次的樣品采樣，其中有54個(gè)批次的樣品為正品，正品率達(dá)到58.7%，非正品率為41.3%。
這一監(jiān)測(cè)結(jié)果引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛熱議。對(duì)此，淘寶官微轉(zhuǎn)發(fā)了一條標(biāo)題為“一個(gè)80后淘寶網(wǎng)運(yùn)營小二心聲”的長(zhǎng)微博，質(zhì)疑國家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司的定向監(jiān)測(cè)抽樣樣本和抽查結(jié)果。
1月27日晚，國家工商總局新聞發(fā)言人回應(yīng)稱：
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管是工商總局的法定職責(zé)。工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司一直秉承依法行政的原則開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。
相關(guān)法律法規(guī)在賦予工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，也賦予工商機(jī)關(guān)依法開展市場(chǎng)檢查、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等監(jiān)管權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)是評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、警示違法經(jīng)營的重要工作方式。
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)需要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。工商機(jī)關(guān)將一如既往依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
據(jù)了解，國家工商總局本次網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)主要抽查了淘寶網(wǎng)、京東商城、天貓、1號(hào)店、中關(guān)村電子商城、聚美優(yōu)品等平臺(tái)，以電子產(chǎn)品、兒童玩具、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等與消費(fèi)者密切相關(guān)的產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)種類。
假貨和非正品是不是一個(gè)概念？什么樣的商品可以定義為非正品？國家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司副司長(zhǎng)楊洪豐表示，非正品不等于假冒偽劣，此次定向監(jiān)測(cè)統(tǒng)一將假冒偽劣、翻新、非授權(quán)正規(guī)渠道、含量與宣傳不符、無3C認(rèn)證、非中國大陸地區(qū)官方正品、不符合《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》要求等產(chǎn)品列為非正品。
從各購物網(wǎng)站的檢測(cè)結(jié)果來看，淘寶網(wǎng)的樣本數(shù)量分布最多，正品率為37.25%；三大知名B2C平臺(tái)中，京東商城、天貓、1號(hào)店的樣本數(shù)量分別為20個(gè)、7個(gè)和10個(gè)，正品率分別為90%、85.71%和80%。
電商應(yīng)負(fù)把關(guān)責(zé)任
電商是第一道屏障，不能以產(chǎn)品來源于線下為由推卸責(zé)任
網(wǎng)購給人們帶來便利的同時(shí)，質(zhì)量問題同樣困擾著消費(fèi)者?；叵肫鹁W(wǎng)購買到假貨的經(jīng)歷，網(wǎng)購達(dá)人小趙記憶猶新?！肮浣謺r(shí)在商場(chǎng)試穿了某品牌女鞋，售價(jià)800多元，當(dāng)時(shí)感覺價(jià)格偏貴便上網(wǎng)找了代購?！毙≮w告訴記者，她選了一家網(wǎng)店，只花了500多元便將鞋子買到手，但收到快遞后才發(fā)現(xiàn)貨不對(duì)板：商標(biāo)模糊、鞋膠粗糙……“維修保養(yǎng)卡和購物小票都有，但鞋子一看就不是正品，后來我去專柜拍了對(duì)比照片，和賣家斗智斗勇了好幾個(gè)回合才把鞋子退掉。”這樣的案例在網(wǎng)購過程中并不鮮見。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，按照我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品本身就是違法行為，盡管一些電商平臺(tái)只為銷售者提供銷售平臺(tái)，不直接銷售產(chǎn)品，但電商平臺(tái)是消費(fèi)者的第一道屏障，對(duì)其平臺(tái)上的銷售商品具有把關(guān)職責(zé)。
電商平臺(tái)不能以線上假貨來源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為由推卸責(zé)任，實(shí)際上，電商平臺(tái)和第三方銷售者是利益共同體，線上假貨泛濫，與電商平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)有密切關(guān)系。
國家工商總局近日發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)警示也顯示，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)普遍存在主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)問題。比如，一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)存在未辦理營業(yè)執(zhí)照，卻以法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)方能使用的企業(yè)名稱，從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)店。平臺(tái)內(nèi)存在未依法取得行政許可，從事食品、化妝品、保健品等經(jīng)營的網(wǎng)店，違反了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，已在工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置，公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。而在一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)仍然存在未依法經(jīng)平臺(tái)進(jìn)行身份審查登記或者亮照亮標(biāo)的網(wǎng)店，違反了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
此外，還有部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴(yán)，造成對(duì)他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)等合法權(quán)益的侵害，也誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
有效治理尚需合力
行政執(zhí)法、經(jīng)營者自律、消費(fèi)者培訓(xùn)，一個(gè)都不能少
電子商務(wù)具備方便快捷、節(jié)約成本等諸多優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)受到越來越多消費(fèi)者的青睞，但網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評(píng)價(jià)存有缺陷等問題如果不能得到有效遏制，消費(fèi)者屢屢買到假貨又遭遇維權(quán)難，電子商務(wù)難免會(huì)遭遇信任危機(jī)。
趙萍認(rèn)為，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，行政執(zhí)法、企業(yè)自律、消費(fèi)者培訓(xùn)，一個(gè)都不能少。“既離不開政府有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)管震懾，也離不開廣大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的誠信自律。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行品牌、產(chǎn)品質(zhì)量方面的相關(guān)培訓(xùn)，提高消費(fèi)者自我防范能力，同樣有助于清理線上假貨。”
“線上假貨是電商平臺(tái)繞不過去的話題，客觀面對(duì)、積極解決是更有效的回應(yīng)?！壁w萍建議說，電商平臺(tái)一方面可以通過提高自營比例，建立從生產(chǎn)廠家到消費(fèi)者的全流程參與機(jī)制，最大程度掌握商品真?zhèn)吻闆r來提高正品率；另一方面可以利用平臺(tái)對(duì)網(wǎng)購交易環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)支持，建立第三方網(wǎng)絡(luò)銷售者“黑名單制度”，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，既鼓勵(lì)合法經(jīng)營的小微企業(yè)，又在最大程度上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
楊洪豐介紹，近年來，工商總局一直嚴(yán)厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。在2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)中，系統(tǒng)共在網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店133萬個(gè)（次），實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營者19萬個(gè)（次），責(zé)令整改網(wǎng)站1.4萬個(gè)，關(guān)閉問題網(wǎng)站2201個(gè)，查處違法案件7746起，罰沒款1.13億元。
楊洪豐舉例說，工商執(zhí)法人員通過網(wǎng)絡(luò)搜索到網(wǎng)店“傾城海倫家”涉嫌銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，對(duì)其實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，查獲待銷售標(biāo)注有PRADA（普拉達(dá)）、CHANEL（香奈兒）等字樣的男女式各型服裝、圍巾、拖鞋等商品380余件，后經(jīng)權(quán)利人鑒定，屬于侵犯權(quán)利人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品?！坝捎谇址缸?cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品涉及品牌和數(shù)量較多，違法經(jīng)營額也較大，工商部門對(duì)其違法行為依法從重處罰。”
楊洪豐表示，工商總局今后將把網(wǎng)絡(luò)交易商品抽樣檢測(cè)作為常態(tài)性工作，把“紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)”定為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，依法查處網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為，不斷營造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月28日 06 版）