汽車反壟斷第一罰單162萬敲警鐘

　　8月13日下午，汽車反壟斷第一罰單誕生。首當(dāng)其沖的并非業(yè)界預(yù)測(cè)的奧迪、克萊斯勒，而是寶馬湖北四家經(jīng)銷商。當(dāng)天下午，湖北物價(jià)局召開規(guī)范汽車銷售中的價(jià)格行為提醒告誡會(huì)，通報(bào)了武漢四家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI(Pre Delivery Inspection，即車輛的售前檢驗(yàn)記錄)檢測(cè)費(fèi)構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據(jù)《反壟斷法》對(duì)四家寶馬經(jīng)銷商給予行政處罰,罰款總計(jì)162萬元?！暗谝粏危瑢汃R經(jīng)銷商收到162萬元的罰款，只是一個(gè)開始，更多起到的是提醒和警示的作用?！睒I(yè)界普遍更加關(guān)注，發(fā)改委開出的第一大單會(huì)花落誰(shuí)家？各方揣測(cè)或?qū)⑹菉W迪，罰金至少上億元。對(duì)此，一汽-大眾奧迪只是官方聲明，承認(rèn)壟斷行為違法并愿意接受處罰。但是對(duì)于具體罰金問題表示“正在等待調(diào)查結(jié)果”，不予評(píng)論。

　　武漢寶馬經(jīng)銷商被罰

　　湖北省物價(jià)局對(duì)武漢寶馬四家經(jīng)銷商開出的反壟斷第一單為鄂寶、中達(dá)江寶、漢德寶、寶澤4家寶馬汽車經(jīng)銷商分別收到93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元、15萬元的行政處罰。開出罰單的原因是，上述四家寶馬汽車經(jīng)銷店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測(cè)費(fèi)，已構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議。而根據(jù)寶馬中國(guó)和華晨寶馬于8月1日提交給中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的文件稱，寶馬在華并未向經(jīng)銷商收取，或要求經(jīng)銷商向消費(fèi)者收取PDI檢測(cè)費(fèi)。并指出，“經(jīng)銷商作為獨(dú)立的實(shí)體，寶馬并無權(quán)干涉經(jīng)銷商和第三方關(guān)于價(jià)格的協(xié)商和確定。”

　　什么是PDI？即車輛的售前檢驗(yàn)記錄，不是售后服務(wù)。進(jìn)行PDI檢測(cè)，是汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)在向消費(fèi)者銷售完全合格的汽車產(chǎn)品之前，應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任。從理論上來說，由于新車從生產(chǎn)廠到達(dá)經(jīng)銷商處經(jīng)歷了上千公里的運(yùn)輸和長(zhǎng)時(shí)間的停放，為了保證新車的安全性和原廠性能，PDI檢查必不可少。而汽車經(jīng)銷商利用行業(yè)技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，采取不與汽車同時(shí)在公開醒目位置標(biāo)價(jià)，而以購(gòu)車合同明確的方式收取“PDI檢測(cè)費(fèi)”，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為PDI是在購(gòu)車后享受的實(shí)質(zhì)性服務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，屬價(jià)格欺詐的違法行為，必須立即予以制止。而記者在實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)，收取PDI費(fèi)用，不僅僅限于豪華品牌，普通品牌同樣如此，是個(gè)普遍存在的問題。

　　縱向壟斷是調(diào)查重點(diǎn)

　　由以上反壟斷第一單以及對(duì)奧迪、克萊斯勒品牌反壟斷調(diào)查的認(rèn)定可以看出，縱向壟斷即針對(duì)經(jīng)銷商限購(gòu)限區(qū)域、零配件流通領(lǐng)域的調(diào)查是此次反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)。

　　8月11日，一汽-大眾奧迪方面發(fā)布回應(yīng)聲明，承認(rèn)壟斷行為違法并愿意接受處罰。一汽-大眾汽車有限公司總經(jīng)理張丕杰在聲明中表示：“針對(duì)出現(xiàn)的問題，一汽-大眾奧迪已第一時(shí)間采取措施，停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠(chéng)懇接受國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此事的處理，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理，杜絕類似事件再次發(fā)生?！痹诖酥?，發(fā)改委已經(jīng)認(rèn)定11家湖北奧迪汽車經(jīng)銷商涉嫌價(jià)格壟斷將被處罰。但是截至記者發(fā)稿時(shí)，具體罰單并未開出。

　　而針對(duì)之前國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布的“已經(jīng)完成了對(duì)日本12家企業(yè)汽車零配件壟斷行為的調(diào)查并將依法進(jìn)行處罰”的積極回應(yīng)，8月8日，日系車企廣汽本田和廣汽豐田同一天站出來表態(tài)，將分別從9月1日和8月18日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。至于具體下調(diào)所涉及的產(chǎn)品種類以及下降幅度并未對(duì)外公布。接受記者采訪的廣本、廣豐內(nèi)部人士稱，企業(yè)正在放高溫假，具體調(diào)價(jià)范圍與降幅尚未最終確定。同期，東風(fēng)日產(chǎn)也表示，將高度重視發(fā)改委提出的重要指導(dǎo)意見，結(jié)合《反壟斷法》等法律法規(guī)，積極研討、制定相關(guān)領(lǐng)域改善方案。

　　首先解決“限遷”、“壓庫(kù)”

　　對(duì)于目前反壟斷主要調(diào)查的經(jīng)銷商限購(gòu)限區(qū)域問題，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊在日前商務(wù)部召開的“消除區(qū)域封鎖打破行業(yè)壟斷工作座談會(huì)”上提出了目前存在的突出問題及改善建議。羅磊表示，首先關(guān)于“限遷”問題，越來越多的城市加入了限制機(jī)動(dòng)車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別城市甚至二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)高于新車注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，很不合理；“限遷”不能完全解決環(huán)境污染問題，“限遷”將抑制二手車流通，“限遷”會(huì)損害到消費(fèi)者利益，“限遷”會(huì)延長(zhǎng)消費(fèi)者換車周期，不利于消費(fèi)。建議主管部門協(xié)調(diào)各地方政府，以國(guó)家規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車年檢排放標(biāo)準(zhǔn)作為機(jī)動(dòng)車遷入的唯一標(biāo)準(zhǔn)，取消對(duì)遷入的二手車采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策。

　　關(guān)于“壓庫(kù)”問題，羅磊認(rèn)為，長(zhǎng)期以來我國(guó)汽車行業(yè)中零供關(guān)系問題始終沒有得到很好的解決，供應(yīng)商決定著經(jīng)銷商的盈利水平與發(fā)展速度，這主要體現(xiàn)在授權(quán)與庫(kù)存控制上。建議主管部門調(diào)整相關(guān)政策，限制供應(yīng)商過大的權(quán)力，平衡汽車廠商與經(jīng)銷商的關(guān)系。

　　另外，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)還向商務(wù)主管部門反映了湖北省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭在武漢市開展的新車保險(xiǎn)“共?！眴栴}。建議主管部門對(duì)武漢市車險(xiǎn)行業(yè)壟斷問題進(jìn)行調(diào)查查處。

　　晨報(bào)記者 和玲