如果沒(méi)有公開(kāi)透明的定價(jià)機(jī)制，只能一對(duì)一協(xié)商，沒(méi)有參考價(jià)格，交易很難判斷合理與否。防止國(guó)資流失的關(guān)鍵就是完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。越多國(guó)企進(jìn)入以交易所為代表的公開(kāi)資本市場(chǎng)，國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益就越有保障
繼上海、天津、四川、重慶、貴州、北京等地出臺(tái)國(guó)企改革方案之后，廣東版的國(guó)企改革路線也在8月18日公諸于眾。與很多地方的方案一樣，廣東也將混合所有制視為國(guó)企改革的著力點(diǎn)，并明確提出到2017年，混合所有制戶數(shù)比重超過(guò)70%。
企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，混合所有制的確有其優(yōu)勢(shì)。但是，在實(shí)現(xiàn)混合所有制改革過(guò)程中，有個(gè)問(wèn)題從來(lái)也沒(méi)有離開(kāi)公眾的視野：如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失。中央早就提醒過(guò)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。廣東國(guó)企改革方案中，也對(duì)此有所回應(yīng)：強(qiáng)調(diào)有序有效，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，依法履行集體決策、盡職調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等程序。
為何從上到下，大家對(duì)此這么關(guān)心？因?yàn)檫^(guò)去國(guó)企改制曾留下不少教訓(xùn)：由于缺乏細(xì)則和有力監(jiān)管，有些人渾水摸魚(yú)，損公肥私，直接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失。
國(guó)有資產(chǎn)怎么流失的？根源在于定價(jià)不合理，遭受賤賣，一些利益集團(tuán)中飽私囊。
可見(jiàn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵就是完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制?；旌纤兄聘母?，必然涉及大量資產(chǎn)重新組合，需要重新定價(jià)。如果沒(méi)有公開(kāi)透明的定價(jià)機(jī)制，只通過(guò)一對(duì)一的協(xié)商，沒(méi)有普遍認(rèn)可的參考價(jià)格，交易很難判斷合理與否。
所幸目前多數(shù)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)上市，其股權(quán)在資本市場(chǎng)有了自然形成的價(jià)格。在以交易所為代表的公開(kāi)資本市場(chǎng)上，國(guó)有股權(quán)借助資本交易平臺(tái)參考市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，自然無(wú)賤賣之爭(zhēng)議。越多國(guó)企進(jìn)入公開(kāi)資本市場(chǎng)，國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益越有保障。
而且，本輪資產(chǎn)市場(chǎng)的改革，正在為國(guó)企形成合理的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)造良好條件。我國(guó)多層次的資本市場(chǎng)正在形成，尚不具備主板上市條件的國(guó)企，還可以選擇掛牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不設(shè)財(cái)務(wù)門檻，掛牌手續(xù)簡(jiǎn)便，為企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了透明、合理、便捷的平臺(tái)。當(dāng)然，目前并非所有國(guó)企都已進(jìn)入公開(kāi)資本市場(chǎng)，這部分國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓要尤其謹(jǐn)慎，注意有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)估、招股、處置等細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，也要大力建設(shè)證券交易所之外的資本市場(chǎng)平臺(tái)，比如債券交易所等，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。
只要抓住資本市場(chǎng)改革這個(gè)“牛鼻子”，健全市場(chǎng)規(guī)則和公開(kāi)監(jiān)管，國(guó)企改革將穩(wěn)健前行。