本報(bào)記者 杜雨萌
1月15日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局對外發(fā)布《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》從明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)流通安全管理、強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)流通保障、完善數(shù)據(jù)流通安全責(zé)任界定機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用、豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給、防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)等七個(gè)方面作出具體部署。
值得關(guān)注的是，《實(shí)施方案》明確提出，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
“首席數(shù)據(jù)官可以從企業(yè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面規(guī)劃和管理數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和流程，打破部門之間的數(shù)據(jù)孤島，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性，為企業(yè)的決策提供更可靠的依據(jù)。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授韓乾在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
事實(shí)上，自2021年11月份工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要“推廣首席數(shù)據(jù)官制度”以來，多地及多家大中型企業(yè)已紛紛探索實(shí)施首席數(shù)據(jù)官制度。
在韓乾看來，此次《實(shí)施方案》再次點(diǎn)名鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，體現(xiàn)了國家對這一制度的高度重視和持續(xù)推進(jìn)的決心，有助于確保后續(xù)首席數(shù)據(jù)官制度在全國范圍內(nèi)得到更廣泛、更深入的實(shí)施。
當(dāng)前，數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素已成為社會(huì)共識。而發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)既是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國的重要支撐。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在近一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，監(jiān)管部門圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已相繼出臺了4份政策文件，包括《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》以及此次出臺的《實(shí)施方案》。
中國移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會(huì)主任陳曉華認(rèn)為，整體上看，近期密集出臺的數(shù)據(jù)領(lǐng)域政策形成了完整的政策矩陣，體現(xiàn)了監(jiān)管部門正在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場的制度基礎(chǔ)。從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到流通治理規(guī)范，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策框架日趨完善。展望未來，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)更規(guī)范化、市場化的發(fā)展態(tài)勢，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值量度將更加精準(zhǔn)，跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)流通將更加順暢，這將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長動(dòng)能。
盤古智庫高級研究員吳琦預(yù)計(jì)，未來數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出三個(gè)趨勢：一是從上游數(shù)據(jù)收集存儲到中游交易流通和中介服務(wù)再到下游數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式將大量涌現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng)。三是數(shù)據(jù)市場規(guī)模持續(xù)快速增長，將培育發(fā)展一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)。