本報(bào)記者 郭冀川
1月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》），其中第四章第四節(jié)為“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場”，提出“有關(guān)部門要大力推進(jìn)全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域交易信息聯(lián)合發(fā)布，完善技術(shù)與資本對接平臺”。
我國高度重視數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，相關(guān)政策陸續(xù)出臺，為數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展提供了有力保障。如2024年，國家數(shù)據(jù)局等部門發(fā)布了一系列政策文件，包括《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》以及《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計(jì)劃（2024—2028年）》，這些文件圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確了政策主線、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)等，為數(shù)據(jù)市場的培育提供了具體指導(dǎo)。
日前發(fā)布的《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》提出，到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用體系，協(xié)同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營體制機(jī)制基本建立。
盤古智庫高級研究員吳琦對記者分析，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)據(jù)要素市場的重要組成部分，是數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保護(hù)、價(jià)值生成、交易流通的重要載體和基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的前提基礎(chǔ)和重要支撐。通過構(gòu)建這樣的基礎(chǔ)設(shè)施，可以促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同組織、行業(yè)之間安全有序流動，精準(zhǔn)匹配數(shù)據(jù)供需關(guān)系，從而激發(fā)數(shù)據(jù)的巨大潛力，推動全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場的蓬勃發(fā)展。
《指引》還提出，有關(guān)部門要加快完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易，建立健全數(shù)據(jù)要素收益分配制度。
中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，通過建設(shè)全國一體化的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，可以打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效流通與優(yōu)化配置，提升數(shù)據(jù)資源的利用效率和價(jià)值。
洪勇說：“全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場的建設(shè)，將促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的深度融合，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，可以確保數(shù)據(jù)市場的公平、公正和透明運(yùn)行，維護(hù)數(shù)據(jù)交易各方的合法權(quán)益。”
隨著政策的指引和發(fā)展路徑的明晰，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇，如數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、分析和應(yīng)用等環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生大量創(chuàng)新需求，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了廣闊的市場空間。數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)如數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等也將隨著數(shù)據(jù)市場的繁榮而不斷發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)和解決方案。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對《證券日報(bào)》記者表示，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場將推動包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的新零售、新制造、新研發(fā)等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)將受益于數(shù)據(jù)要素的高效流通和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。此外，利用數(shù)據(jù)要素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)智能化、高效化的轉(zhuǎn)型升級，例如，制造業(yè)可以通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，農(nóng)業(yè)可以通過數(shù)據(jù)監(jiān)測提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)等。