中新網(wǎng)衢州2月23日電 (記者 張斌)“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和(下稱雙碳)，需要政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的‘自覺’。依托數(shù)字化改革，我們找到碳賬戶這個(gè)載體。這是精準(zhǔn)做好雙碳工作的主動(dòng)嘗試，也是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的重要基礎(chǔ)?！比涨埃泄册橹菔形睍?、市長(zhǎng)高屹在接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)說。
高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)背景下，作為“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，浙江承擔(dān)著為全國(guó)探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要使命。過去一年，該省衢州市先行先試，探索建立233.8萬個(gè)碳賬戶——這些賬戶為何被視為雙碳時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施？
碳賬戶是什么？
“原來，衢州和各地一樣，掌握全市碳排總量數(shù)據(jù)，但對(duì)每個(gè)社會(huì)主體的碳排放水平并不完全了解?！备咭賹?duì)中新網(wǎng)記者說。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，浙江經(jīng)濟(jì)總量躍上7萬億元臺(tái)階，但石油加工等傳統(tǒng)行業(yè)碳排放占工業(yè)碳排放近七成，僅創(chuàng)造約1/4的工業(yè)增加值。衢州是浙江最西部的內(nèi)陸城市，是森林覆蓋率達(dá)70%的生態(tài)優(yōu)良區(qū)，也是重化工業(yè)占比70%的高碳產(chǎn)業(yè)區(qū)——雙碳背景下，誕生于此的碳賬戶，正是當(dāng)?shù)亟鉀Q發(fā)展矛盾的主動(dòng)之舉。
2021年，浙江省數(shù)字化改革以來，衢州開始試圖借助碳賬戶，精準(zhǔn)掌握每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每家企業(yè)的碳排放情況，從而界定其低碳貢獻(xiàn)、減碳責(zé)任和碳排放權(quán)屬邊界。
“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)是碳賬戶的生命力。”衢州市碳賬戶建設(shè)專班負(fù)責(zé)人向中新網(wǎng)記者介紹說，在構(gòu)建數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)過程中，當(dāng)?shù)貫椴煌鐣?huì)主體的碳排放情況精準(zhǔn)“畫像”，努力做到“心中有數(shù)”。
現(xiàn)在，衢州全市1147家規(guī)上企業(yè)在用能關(guān)口都安裝了能耗采集裝置，一批企業(yè)甚至精準(zhǔn)采集到了生產(chǎn)線；電力、天然氣等能源數(shù)據(jù)采集頻率快達(dá)每15分鐘一次；企業(yè)生產(chǎn)碳排放量以及產(chǎn)品產(chǎn)量、增加值、創(chuàng)造稅收等數(shù)據(jù)歸集核算頻率達(dá)每月一次。
當(dāng)?shù)芈氏劝l(fā)布工業(yè)企業(yè)碳賬戶地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“紅、黃、淺綠、深綠”四色評(píng)價(jià)，探索“四色三維”精準(zhǔn)貼標(biāo)(將企業(yè)碳排放強(qiáng)度與所在行業(yè)基準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比的評(píng)價(jià)辦法)。結(jié)果顯示，黃色和紅色企業(yè)占比合計(jì)近四成，為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)施策提供依據(jù)。
在衢州，碳賬戶已普及至工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、居民六大領(lǐng)域。如該市柯城區(qū)率先探索生活垃圾回收減排核算等，實(shí)現(xiàn)可計(jì)量、能激勵(lì)，目前已擁有9.5萬名活躍用戶，累計(jì)減排1243噸。今年，衢州計(jì)劃實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、個(gè)體工商戶等主體碳賬戶覆蓋率100%，居民碳賬戶激活人數(shù)占全市總?cè)丝?0%以上。
碳賬戶怎么用？
碳賬戶并非“空中樓閣”，而是提供場(chǎng)景化應(yīng)用的務(wù)實(shí)平臺(tái)。
以碳賬戶率先落地的應(yīng)用——碳金融為例，2021年，衢州率先從“碳維度”對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，有27家金融機(jī)構(gòu)推出34個(gè)利率更具普惠性的碳金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)碳賬戶貸款規(guī)模逾70億元(人民幣，下同)。
首家獲“綠色減碳貸”并用于綠色技改的衢州江山市雙氧水有限公司，二氧化碳收集率從原來的不足50%提升至90%以上；浙江天蓬畜業(yè)有限公司則獲首筆碳中和項(xiàng)目貸款“碳融通”授信2000萬元，用于建設(shè)節(jié)能減排綠色豬舍，年減排2872噸……
需指出的是，這一過程不是“非此即彼”：綠色低碳的企業(yè)獲得“鼓勵(lì)”，高耗能企業(yè)并未被“冷落”。
“碳金融要先做‘加法’，再考慮做‘減法’。我們要通過碳金融等應(yīng)用，‘表揚(yáng)’淺綠、深綠企業(yè)，讓黃色和紅色企業(yè)‘見賢思齊’，引導(dǎo)其綠色轉(zhuǎn)型?！备咭僬J(rèn)為，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有分工，其中的高耗能環(huán)節(jié)有存在的價(jià)值，碳賬戶建設(shè)因此切忌“一刀切”?！跋Ｍ柚假~戶，高耗能產(chǎn)業(yè)可以盡可能實(shí)現(xiàn)減少排放，提高生產(chǎn)效率，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域‘雙碳’目標(biāo)?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，2021年，衢州已借助碳賬戶推動(dòng)223家企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，投入60余億元開展生產(chǎn)工藝改造升級(jí)。
與此同時(shí)，碳賬戶另一應(yīng)用“小荷才露尖尖角”。2021年末，衢州上線全國(guó)首個(gè)用能預(yù)算化管理場(chǎng)景應(yīng)用，創(chuàng)新推出年度用能預(yù)算余量交易機(jī)制，為當(dāng)?shù)匾?guī)上企業(yè)分配年度用能預(yù)算。借此應(yīng)用，該市“十四五”期間將從水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)騰出61.7萬噸標(biāo)煤的用能空間，有望占同期可用于工業(yè)能耗指標(biāo)的近六成。
碳賬戶如何推廣？
對(duì)“碳賬戶”這個(gè)新事物，一些人提出疑問：碳排放伴隨人類生產(chǎn)、生活全程，碳賬戶真能進(jìn)行準(zhǔn)確無誤地記錄嗎？
“碳賬戶建設(shè)處在初級(jí)階段，不同時(shí)期有不同任務(wù)，現(xiàn)階段的建設(shè)重點(diǎn)是推動(dòng)更多社會(huì)主體的參與。”衢州市碳賬戶建設(shè)專班負(fù)責(zé)人表示，碳賬戶需要不斷迭代升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的全面記錄、科學(xué)核算、公正評(píng)價(jià)。只要符合這個(gè)方向，就應(yīng)避免在改革之初設(shè)置過高“門檻”而“裹足不前”。
“我很看好碳賬戶的前景。”參與國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年的浙江省人大代表、浙江隆基樂葉光伏科技有限公司董事長(zhǎng)葉志卿直言，綠色低碳是發(fā)展大勢(shì)，建設(shè)碳賬戶有利于推動(dòng)全社會(huì)形成共識(shí)。
日前，浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，提出要構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和數(shù)智治理體系，其中就包括以數(shù)字化手段推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度重塑，實(shí)現(xiàn)數(shù)智控碳。該省省級(jí)層面亦明確，要迭代升級(jí)碳賬戶、碳賬戶金融等重大應(yīng)用。
結(jié)合碳賬戶建設(shè)過程中遇到的難點(diǎn)，高屹建議，有關(guān)方面仍需共同在打破數(shù)據(jù)壁壘、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、完善政策機(jī)制等方面付出更多努力。
比如，碳賬戶建設(shè)需要收集各領(lǐng)域各部門數(shù)據(jù)，受相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)限制，難以統(tǒng)一匯總。只有打通數(shù)據(jù)壁壘，形成可采、可信、可用的數(shù)據(jù)庫，碳賬戶才能擁有穩(wěn)固根基。此外，碳排放需被納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，碳匯需被納入綠色財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以加大對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的政策支持力度。
“碳賬戶建設(shè)打不得‘殲滅戰(zhàn)’，一定要久久為功?！备咭賹?duì)中新網(wǎng)記者說，未來三年，衢州將堅(jiān)持走以碳賬戶建設(shè)驅(qū)動(dòng)雙碳領(lǐng)域大變革的路徑，以數(shù)字化改革為牽引，基本建立以低碳發(fā)展推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制、政策框架和發(fā)展模式，探索走出一條以最低碳排放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕之路。(完)