“目前，全國市場主體已突破1.5億戶，其中個(gè)體工商戶突破1億戶，億萬市場主體的磅礴力量推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬億元大關(guān)、國家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長，承載7億多人的就業(yè)基本盤。”1月27日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上，市場監(jiān)管總局副局長蒲淳表示。市場主體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。市場監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門綜合運(yùn)用各種政策工具，支持和服務(wù)各類市場主體的健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
落實(shí)政策，各類市場主體保持穩(wěn)定增長
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.03億戶，占市場主體總量的三分之二。其中，九成集中在服務(wù)業(yè)。2021年全國新設(shè)個(gè)體工商戶1970.1萬戶，同比增長17.2%。調(diào)查顯示，個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，全國個(gè)體工商戶解決了我國2.76億人的就業(yè)。
蒲淳指出，針對(duì)廣大個(gè)體工商戶預(yù)期不穩(wěn)、招工難用工貴、成本上漲、資金鏈等問題，市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議作用，持續(xù)完善政策措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)公平競爭審查制度，確保個(gè)體工商戶平等參與市場競爭。
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2021年，我國“四新經(jīng)濟(jì)”新設(shè)企業(yè)383.8萬戶，同比增長15.8%，占新設(shè)企業(yè)總量的42.5%。
市場監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長楊紅燦表示，總的來看，2021年，我國各類市場主體保持著穩(wěn)定增長態(tài)勢，為我國經(jīng)濟(jì)長期向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，市場主體發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步聚焦“六穩(wěn)”“六?！标P(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度支持市場主體發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
紓困減負(fù)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力
當(dāng)前，涉企亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，為企業(yè)增加了不合理的負(fù)擔(dān)。市場監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局局長袁喜祿指出，治理涉企亂收費(fèi)，就要著力推動(dòng)減稅降負(fù)政策“及時(shí)雨”落到實(shí)處；推動(dòng)涉企收費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)范發(fā)展，通過監(jiān)管執(zhí)法，不僅要查處一些違法違規(guī)的亂收費(fèi)行為，還要督促相關(guān)部門通過不斷整改著力幫助市場主體持續(xù)增強(qiáng)政策紅利的獲得感，減輕生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)；推動(dòng)涉企收費(fèi)法律規(guī)則的完善，從體制機(jī)制上消除亂收費(fèi)的土壤和根源。
激發(fā)市場主體活力，也需要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場機(jī)制的作用。楊紅燦介紹，近年來，市場監(jiān)管總局不斷完善市場主體注銷制度，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，與多部門實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，降低注銷成本，深化企業(yè)簡易注銷登記改革。
在優(yōu)勝劣汰機(jī)制作用下，我國市場主體總體質(zhì)量得到提升。2021年，企業(yè)活躍度基本保持在70%左右，提高了市場資源配置效率，對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
打擊侵權(quán)，引導(dǎo)市場主體公平競爭規(guī)范發(fā)展
強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，對(duì)規(guī)范市場公平競爭、建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系具有重要意義。
對(duì)此，袁喜祿表示，在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，要更注重競爭倡導(dǎo)、規(guī)則制定，引導(dǎo)各類資本和各類市場主體有序競爭、規(guī)范發(fā)展。一是完善公平競爭規(guī)制規(guī)則，完善反不正當(dāng)競爭法律規(guī)則，健全多層次的競爭監(jiān)管規(guī)則體系。二是統(tǒng)籌把握競爭規(guī)制重點(diǎn)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步健全公平競爭審查機(jī)制。三是進(jìn)一步健全事前事中事后全鏈條規(guī)制體系，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。四是進(jìn)一步形成協(xié)同監(jiān)管的規(guī)制合力，推進(jìn)市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管和競爭監(jiān)管等多方面更加緊密地銜接。五是進(jìn)一步提高公平競爭規(guī)制的能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐。
在打擊假冒侵權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長燕軍指出，市場監(jiān)管總局不斷完善法規(guī)制度，進(jìn)一步加大打擊力度，針對(duì)侵權(quán)假冒高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。
“下一步，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，遏制侵權(quán)假冒勢頭；進(jìn)一步深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升協(xié)作聯(lián)動(dòng)水平；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)共治，推動(dòng)形成全鏈條治理模式，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?！毖嘬娬f。
(本報(bào)記者 魯元珍)