四、毫不動搖地推進城鎮(zhèn)化進程，進一步加大城鎮(zhèn)開發(fā)力度
高點規(guī)劃，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。立足人居生態(tài)、山水園林城市定位，進一步修訂完善東、西城區(qū)和南北兩塬詳細規(guī)劃。以完善新農(nóng)村建設布局和西路連片新村開發(fā)規(guī)劃為重點，編制完善10個小城鎮(zhèn)和50－100個新村規(guī)劃。今年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村改居，加大城鎮(zhèn)擴容力度，擴大城鎮(zhèn)聚集效應。重點將公共資源、公共設施、公共服務、城市文明、精神文明五個方面向農(nóng)村滲透、延伸和覆蓋，全面加快“城里人”和“農(nóng)村人”一體化進程。
跨越發(fā)展，著力拉大城鎮(zhèn)框架。全年計劃投資2。8億元，全面加快城鎮(zhèn)建設步伐。重點實施倉頡大道北段、健康路、禹門巷、清川路、廣場路、文化巷改造工程，城市天然氣管網(wǎng)鋪設和加氣站建設，全面實施城區(qū)綠化改造。完成東城區(qū)河路工程、東城大道三期工程、西城區(qū)道路建設。啟動建設洛州風情園、污水處理廠和東西苑大廈、頭雁新城、鑫苑小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目。繼續(xù)堅持每年投入300萬元以上的小城鎮(zhèn)建設引導資金，繼續(xù)保持小城鎮(zhèn)建設的良好勢頭，重點推進石門、永豐、保安、洛源等10個小城鎮(zhèn)升級改造和西路門戶村板塊改造工程。
高效管理，著力完善城鎮(zhèn)功能。進一步健全和完善城鎮(zhèn)管理長效機制。加強城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，大力盤活城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)核心競爭力。進一步加強市容環(huán)境綜合整治，不斷改善城區(qū)公共服務環(huán)境。大力實施城市硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)堅持日巡、周查、月比市容環(huán)境綜合整治長效機制，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，爭創(chuàng)省級園林城市。
五、毫不動搖地推進改革開放，進一步增強突破發(fā)展活力
深入推進各項改革。繼續(xù)大力推進企業(yè)改制，力促鑫元公司、寺耳金礦、洛河建材等企業(yè)改革全面到位，扎實推進景興金礦等一批老企業(yè)改革，進一步整合資源，盤活資產(chǎn)，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極實施集體林權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村服務體系和種子經(jīng)營管理體制改革。繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加大支農(nóng)資金整合力度，積極化解鄉(xiāng)村債務。逐步建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)自愿、有償流轉(zhuǎn)。加大戶籍制度改革力度，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。落實司法體制改革。深入推進事業(yè)單位分配制度改革。繼續(xù)深化政府采購、國庫集中支付、會計集中核算改革，不斷推進財政資金績效評價體系建設。
深入推進對外開放。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持引資與引智兩條腿走路，在注重改善水、電、路等硬件環(huán)境的同時，要更加注重優(yōu)化土地、市場、服務等軟環(huán)境建設，堅決打擊影響、破壞投資環(huán)境的人和事，堅決懲處在項目審批、工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營等方面吃拿卡要等違法違規(guī)行為，確保洛南在外創(chuàng)業(yè)的成功人士“回得來”，外地的老板“留得住”，所有老板“長得大”。加大社會招商引資力度，積極參與貿(mào)洽會、招商會，大力開展以商招商、會展招商、委托招商、網(wǎng)絡招商，努力提高招商引資的針對性和實效性，努力提高引資項目的履約率。進一步完善招商引資考評激勵辦法，全年招商引資到位資金6億元以上。
深入推進三產(chǎn)發(fā)展。認真貫徹省委、省政府兩個《決定》精神，進一步加大對非公有制經(jīng)濟支持力度。要適應板洛高速建設的新形勢，學會打華山旅游這張“大王”牌，學會打倉頡旅游這張“小王”牌，依托旅游龍頭的帶動，努力扭轉(zhuǎn)三產(chǎn)嚴重落后的被動局面，迎頭趕上，把“短腿”補長。要在政策上傾斜，工作上放開，形式上放活，市場準入上放寬，特別是要在項目審批、工商登記、金融貸款等方面予以大力扶持，全面促進民營中小企業(yè)發(fā)展。要及早應對高速公路建成后人流、物流、信息流大量涌現(xiàn)帶來的商機，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進通信、網(wǎng)絡、傳媒等信息服務業(yè)，支持經(jīng)紀、策劃、創(chuàng)意、咨詢等中介服務業(yè)發(fā)展，加快建設以餐飲、住宿、娛樂為主的服務設施建設，啟動建設2—3家星級酒店。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、貨運代理服務，全面促進商貿(mào)、餐飲、中介、社會服務等第三產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提高檔次，著力解決我縣第三產(chǎn)業(yè)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不快、水平不高的突出問題，力爭在較短時間內(nèi)達到全市中上游水平。