二、發(fā)揮檢察職能保障商洛綠色發(fā)展的實(shí)踐
2015年，全市檢察機(jī)關(guān)緊扣綠色發(fā)展主題，充分運(yùn)用法律監(jiān)督職能，在打擊破壞環(huán)境資源犯罪、查處環(huán)境監(jiān)管不力背后的失職瀆職案件、深挖環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域腐敗案件、開(kāi)展環(huán)境綜合治理等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。一是嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。一年來(lái)，全市共審查起訴破壞環(huán)境資源刑事案件59件93人，其中盜伐、濫伐、非法收購(gòu)運(yùn)輸林木罪17件21人，失火罪4件5人，非法占用林地罪2件3人，非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪6件7人，非法狩獵罪14件22人，非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪12件28人，非法采礦罪1件1人，非法采砂罪1 件1人，環(huán)境污染罪2件5人。如洛南縣院起訴的阮某某等人污染環(huán)境案，阮某某等人在巡檢開(kāi)采金礦時(shí)，將有毒廢水排入河道，致使河水被污染，該案起訴后被判處有期徒刑一年。二是深入查辦破壞環(huán)境資源案件背后的瀆職案件。全市共辦理6件6人，其中玩忽職守罪5件5人，濫用職權(quán)罪1件1人。如我市商州區(qū)華迪公司“9.19”、“10.4”石粉潰塌事故，因華迪公司違規(guī)在林區(qū)堆放石粉，石粉堆場(chǎng)潰塌沖入農(nóng)田、河道及沿岸房屋，導(dǎo)致3人死亡，后在河道清淤時(shí)，殘留堆積物再次潰塌，又造成2 人死亡。事故發(fā)生后，市院反瀆部門(mén)組織全市反瀆干警深挖該事故背后的瀆職犯罪，先后查辦了商州區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)呂某某、礦山股股長(zhǎng)楊某某、商州區(qū)森林公安局局長(zhǎng)張某某、商州區(qū)麻池河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張某等人玩忽職守案。三是做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。先后在林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行法制講座30余次，發(fā)檢察建議14篇，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次。四是開(kāi)展破壞環(huán)境資源專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。全市偵監(jiān)部門(mén)共走訪30余個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，調(diào)閱審查案卷210余冊(cè)，從中監(jiān)督立辦案件5件6人，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件2件2人。但也存在一些不足之處，表現(xiàn)在深入挖掘破壞生態(tài)環(huán)境背后的職務(wù)犯罪還不夠深入，水資源和空氣污染刑事案件辦理較少，公益訴訟尚未提起，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度不夠等等，這些要在以后工作不斷完善和改進(jìn)。
三、充分發(fā)揮檢察職能保障商洛綠色發(fā)展的思路
今年是十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，商洛檢察機(jī)關(guān)要保障商洛綠色發(fā)展，必須按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新法律監(jiān)督思路，找準(zhǔn)服務(wù)商洛綠色發(fā)展的著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、預(yù)防、監(jiān)督、教育等檢察職能，保障商洛綠色循環(huán)發(fā)展，讓商洛的山更綠、水更清、天更藍(lán)，為商洛綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障，推動(dòng)商洛生態(tài)文明與精神文明、物質(zhì)文明的和諧發(fā)展。
1、嚴(yán)懲涉林刑事犯罪，讓商洛的“山更綠”。商洛森林資源豐富，森林覆蓋率高，素有“八山一水一分田”的說(shuō)法，要建設(shè)好西安的后花園，保護(hù)森林資源尤為重要。近年來(lái)受利益驅(qū)動(dòng)，盜伐、濫伐林木案件屢禁不止，非法占用林地時(shí)有發(fā)生，失火案件春秋季多發(fā)，這些都嚴(yán)重毀壞了森林資源，社會(huì)危害性大，群眾反映強(qiáng)烈。因此，全市檢察機(jī)關(guān)要樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，充分發(fā)揮檢察職能，守青山、護(hù)綠林，保護(hù)我市森林資源，嚴(yán)懲涉林刑事案件，始終把涉林刑事案件放在優(yōu)先位置，建立涉林案件“綠色通道”，對(duì)涉林案件優(yōu)先審查，優(yōu)先辦理，優(yōu)先批捕，優(yōu)先公訴，切實(shí)守護(hù)商洛的大好綠山，以促進(jìn)商洛森林資源的可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)懲盜伐、濫伐、非法收購(gòu)林木及非法占用林地犯罪。對(duì)于這些破壞森林資源、毀壞林地的犯罪行為，要堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)懲處，快捕快訴，特別是做好林木材積的測(cè)算鑒定，防止以罰代刑、放縱犯罪的現(xiàn)象發(fā)生，從嚴(yán)把握立案標(biāo)準(zhǔn)和量刑幅度，形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。二是對(duì)失火案件采取寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對(duì)失火導(dǎo)致林地被毀的，可以建立綠色補(bǔ)償機(jī)制，即犯罪嫌疑人愿意在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)植樹(shù)木并管護(hù)成活、恢復(fù)被毀林地的，可以減輕處罰，建議人民法院適用緩刑。同時(shí)對(duì)失火案件，可以集中到案發(fā)地巡回開(kāi)庭，以教育廣大群眾，提高大家的森林防火意識(shí)，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是加大對(duì)非法捕殺、收購(gòu)、出售珍貴野生動(dòng)物和采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的打擊力度。我市紅豆杉分布廣泛，物種珍貴，近年來(lái)發(fā)生多起非法采伐、毀壞紅豆杉案件，要加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)珍貴野生樹(shù)木。我市還出現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物的新型犯罪，犯罪嫌疑人利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布珍貴野生動(dòng)物的信息、價(jià)格、圖片，在線交易，線下快寄，非法出售、購(gòu)買(mǎi)珍貴野生動(dòng)物，其犯罪手段多樣，作案隱蔽性強(qiáng)，證據(jù)收集固定難，應(yīng)高度重視此類(lèi)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，要提前介入偵查，引導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)收集和固定證據(jù)。