——公安改革在行動(dòng)之二
今年以來，商州公安分局在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，不斷加強(qiáng)軟件、硬件建設(shè)，創(chuàng)新案件審核工作機(jī)制，全局執(zhí)法規(guī)范化能力和水平得到了全面提升。自新機(jī)制運(yùn)行以來，商州分局案件批捕率由去年的68%提升到現(xiàn)在的96%，案件起訴率由去年的78%提升到現(xiàn)在的93%，案件退查率由原來的22.5%下降到7%，商州公安分局還被省公安廳評(píng)為“全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀公安局”。
“問題導(dǎo)向+強(qiáng)化培訓(xùn)”夯實(shí)工作基礎(chǔ)。商州分局先后6次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究執(zhí)法辦案及案件預(yù)審工作，提出了“改革預(yù)審機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行刑事案件統(tǒng)一審核辦理、統(tǒng)一出口”的工作思路，成立了執(zhí)法管理委員會(huì)，在全市率先實(shí)行刑事案件“兩統(tǒng)一”工作；強(qiáng)化教育培訓(xùn)提高素質(zhì)，通過各種途徑措施加強(qiáng)辦案民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，在加強(qiáng)法制大隊(duì)民警自身業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提升的同時(shí)，深入開展送教上門活動(dòng)，對基層派出所、刑警中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法辦案及公安業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了民警的執(zhí)法能力和水平。
“專門機(jī)構(gòu)+有效監(jiān)督”完善工作機(jī)制。商州公安分局成立專門工作機(jī)構(gòu)，將刑事案件報(bào)捕、起訴、審核業(yè)務(wù)由刑偵大隊(duì)劃歸法制大隊(duì)負(fù)責(zé)，在法制大隊(duì)成立案件審核辦理中隊(duì)、執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)和信訪室，對案件的證據(jù)、程序進(jìn)行審核把關(guān)，對特殊重大案件實(shí)行提前介入指導(dǎo)等，有效規(guī)范了案件審核。同時(shí)，強(qiáng)化案件循環(huán)監(jiān)督，對在案件審核、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向辦案單位下發(fā)《案件審核工作建議書》，提前履行審核退查職能，確保案件優(yōu)質(zhì)移交。
“夯實(shí)責(zé)任+考評(píng)通報(bào)”推動(dòng)工作開展。商州公安分局相繼修訂出臺(tái)了《提高刑事辦案質(zhì)量的若干規(guī)定》等10多項(xiàng)執(zhí)法制度，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，該局落實(shí)辦案責(zé)任，實(shí)行“誰辦案、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法崗位責(zé)任制和案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，明確辦案民警責(zé)任。另一方面，該局定期評(píng)查通報(bào)，執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)在日常案件審核、考評(píng)過程中嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一”法制監(jiān)督工作機(jī)制，每周對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，督促各單位及時(shí)整改，達(dá)到提高辦案質(zhì)量的效果。
“選配骨干+傾斜經(jīng)費(fèi)”提升工作效能。一方面，配齊配強(qiáng)骨干，從全局選調(diào)6名能力素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)過硬、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕優(yōu)秀民警充實(shí)到法制隊(duì)伍。目前，該局共有39民警從事案件審核工作。另一方面，加大經(jīng)費(fèi)裝備保障力度，為法制大隊(duì)配齊配全電腦、打印機(jī)、投影儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、案卷密碼柜等辦公設(shè)備和辦案用車輛，并投資540萬元改造建成了16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化辦案區(qū)和2個(gè)辦案中心，為案件審核工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。 (楊 濤)