姚 瀟 黨繼平
2015年值“十二五”收官之年，我市快遞行業(yè)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，郵政管理部門(mén)積極作為，行業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成170.92萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)112.33%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2139.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.65%。快遞市場(chǎng)增勢(shì)迅猛，大有可為。其中，“雙十一”期間，全市累計(jì)進(jìn)口快件量為49萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)了79%，累計(jì)出口量為7.43萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)126%。
“十二五”期間，我市民營(yíng)快遞市場(chǎng)從萌芽期邁入到生長(zhǎng)期，市場(chǎng)集中度持續(xù)減小，民營(yíng)資本迅速融入。較2013年末，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)61.76%，快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)88.23%。全市快遞品牌企業(yè)從8家增長(zhǎng)為20家，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由27個(gè)增長(zhǎng)為168個(gè)。其中，民營(yíng)快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)從無(wú)到有，2015年末達(dá)到101個(gè)，遍及全市86個(gè)行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到55%。行業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，網(wǎng)絡(luò)布局持續(xù)完善，服務(wù)民生能力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2016年全市快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000萬(wàn)元，業(yè)務(wù)量達(dá)到240萬(wàn)件，增幅均保持在40%以上。
行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，寄遞渠道的安全問(wèn)題逐漸凸顯，利用寄遞渠道郵寄毒品、槍支彈藥、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、反動(dòng)宣傳單等違法違禁物品的行為日益增多，嚴(yán)重危害國(guó)家安全、社會(huì)公共安全，危及人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。為規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展，確保行業(yè)安全運(yùn)行，商洛市郵政管理局要求快遞企業(yè)完善以下五個(gè)方面的工作：
一是嚴(yán)格遵守《郵政法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)以及快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到資質(zhì)健全、經(jīng)營(yíng)合法，操作達(dá)標(biāo)；
二是按照行業(yè)安全建設(shè)的要求，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，嚴(yán)格按照《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》的要求完善各項(xiàng)安全設(shè)備，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)；三是加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，建立隱患排查治理常態(tài)化工作機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，增強(qiáng)全員突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力；四是嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視和實(shí)名登記制度，收寄快件現(xiàn)場(chǎng)先查驗(yàn)后封裝，認(rèn)真核實(shí)寄件人身份證件，提示用戶(hù)如實(shí)填寫(xiě)運(yùn)單信息，切實(shí)做好用戶(hù)信息保密和管理工作；五是做好重大活動(dòng)期間、業(yè)務(wù)旺季期間的寄遞行業(yè)安全保障工作，及時(shí)妥善處置安全事故，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和管理部門(mén)的要求落實(shí)安全信息報(bào)送制度。
近年來(lái)，寄遞行業(yè)服務(wù)質(zhì)量糾紛問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端，寄遞行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)受到消費(fèi)者的質(zhì)疑和監(jiān)管部門(mén)的問(wèn)責(zé)處理。為進(jìn)一步加強(qiáng)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)快遞業(yè)健康有序發(fā)展，“十三五”期間，市郵政管理局將全面推進(jìn)誠(chéng)信行業(yè)建設(shè)工作，充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。積極建立快遞業(yè)信用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建成以信用信息采集、分析、利用為主要內(nèi)容的快遞業(yè)信用信息系統(tǒng)，健全信用考核標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)信用監(jiān)管體制，健全行業(yè)信用檔案，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面提升行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，大力解決寄遞市場(chǎng)投訴無(wú)效、理賠無(wú)果的消費(fèi)亂象，穩(wěn)步提升快遞業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。