——商南縣社會(huì)救助規(guī)范化管理工作綜述
商南縣社會(huì)救助工作以規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)”的規(guī)定，以推行“群眾辦事干部代辦制度”為契機(jī)，以提高低保規(guī)范化管理水平為主線，以提高救助政策透明度為抓手，建立了“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助工作新機(jī)制，采取“先抓點(diǎn)、后推廣”的辦法，在全縣開(kāi)展社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，真正做到社會(huì)救助規(guī)范管理、陽(yáng)光救助，“群眾辦事干部代辦制度”務(wù)實(shí)高效、責(zé)任明確，為困難群眾搭建“求助有門、受助及時(shí)”的綠色通道。
一是全面摸排調(diào)查，建立困難群眾分類臺(tái)賬。商南縣采取逐戶排查、民主評(píng)議等辦法，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立了特困供養(yǎng)人員、低保戶、低保邊緣戶、一般貧困戶、自然災(zāi)害損失、貧困學(xué)生、住房困難戶、低保對(duì)象就業(yè)援助戶等八類困難人員臺(tái)賬，使鎮(zhèn)、村干部對(duì)轄區(qū)居民困難情況做到底子清、情況明，工作有的放矢。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鎮(zhèn)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體落實(shí)。其次，建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。由聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。搭建了全縣社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立起部門聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。第三，建立社會(huì)救助工作“一門受理、協(xié)同辦理”和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制。在各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等救助申請(qǐng)。同時(shí)建立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息員網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)登記報(bào)告本轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，建立化解困難群眾急難問(wèn)題的“信息通道”。
三是加大政策宣傳，做到社會(huì)救助政策家喻戶曉。商南縣將城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等社會(huì)救助政策整理、匯編，印制成社會(huì)救助政策宣傳單、宣傳冊(cè)，逐組逐戶發(fā)放。將社會(huì)救助政策及申請(qǐng)、審批程序在政府網(wǎng)站上公開(kāi)、在鎮(zhèn)村公共信息電子觸摸平臺(tái)上公開(kāi)、在縣電視臺(tái)和金絲峽周報(bào)上公開(kāi)、在鎮(zhèn)村救助服務(wù)大廳上墻公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保社會(huì)救助政策公開(kāi)、透明。
四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為社會(huì)救助規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。商南縣民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)、研討國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和省市政策，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織各鎮(zhèn)分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政干部、各村干部，進(jìn)行一年兩期的社會(huì)救助政策培訓(xùn)，并深入各鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)村所有干部進(jìn)行社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)基層干部對(duì)低保工作新制度、新規(guī)定，理解不夠透徹、運(yùn)用不夠準(zhǔn)確，制定出臺(tái)了《商南縣城鄉(xiāng)低保申報(bào)審核參考》；針對(duì)低保對(duì)象定期復(fù)核制度實(shí)施不夠規(guī)范，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施最低生活保障家庭定期復(fù)核制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，實(shí)施規(guī)范管理，動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)精準(zhǔn)救助。
五是健全監(jiān)督機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助構(gòu)建防護(hù)網(wǎng)。商南縣十分重視社會(huì)救助長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)中省市規(guī)定，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全制度規(guī)范農(nóng)村低保管理工作的通知》。實(shí)行鎮(zhèn)辦政府直接受理低保申請(qǐng)制度，由鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)開(kāi)展入戶調(diào)查并簽注調(diào)查意見(jiàn)，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議；鎮(zhèn)政府審核通過(guò)后公示，無(wú)異議后簽注審核意見(jiàn)報(bào)縣民政局；縣民政局抽查、審查，再次公示無(wú)異議后審批。通過(guò)規(guī)范低保申請(qǐng)審批程序，厘清了縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部低保工作責(zé)任。建立了低保信息長(zhǎng)期公示制度，在每個(gè)村(居)設(shè)立了低保信息專用公示櫥窗，將本村(居)低保對(duì)象信息予以長(zhǎng)期公示，將低保等社會(huì)救助政策在政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)村公共信息平臺(tái)、電視臺(tái)、金絲峽周報(bào)及鎮(zhèn)村救助服務(wù)大廳公開(kāi)，通過(guò)救助政策和救助對(duì)象公開(kāi)透明，促使救助準(zhǔn)確度提高。建立了低保戶掛牌管理制度、低保家庭基本狀況半年報(bào)告制度、低保家庭定期復(fù)核制度和申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員關(guān)系備案登記制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。