——丹鳳縣社會救助規(guī)范化創(chuàng)建工作紀實
丹鳳縣轄11個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、132個行政村、23個社區(qū)，總?cè)丝?1.15萬人。近年來，丹鳳縣社會救助工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市社會救助規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，始終堅持“保基本、兜底線、可持續(xù)”的原則，積極探索，不斷創(chuàng)新，各項工作亮點紛呈。
一是規(guī)范工作程序，實施陽光救助?？h政府十分重視這項民心工程的開展，圍繞社會救助規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，從加強政策宣傳、規(guī)范辦事流程、實現(xiàn)精準救助、落實應(yīng)保盡保等方面入手，多次召開專題會、推進會，全面安排部署，印發(fā)了《實施方案》，制定了《創(chuàng)建標準》與《評分細則》，依據(jù)《社會救助暫行辦法》和中省市縣有關(guān)最低生活保障文件政策規(guī)定，全面系統(tǒng)地規(guī)范了社會救助申請、審核、審批程序，公開辦事流程，做到救助對象準確、資金運行安全，促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)廉潔高效。
二是夯實兩個主體責任，厘清工作職責。在落實社會救助政策中，丹鳳縣始終把落實鎮(zhèn)辦政府申請受理、審核主體責任和縣民政局審批主體責任作為工作核心，從源頭上確保了社會救助制度公開、公平、公正和全面規(guī)范實施。社會救助申請由過去的村(社區(qū))受理一律調(diào)整為鎮(zhèn)辦直接受理，并要求鎮(zhèn)辦干部100%入戶調(diào)查，實行“誰辦理、誰負責，誰調(diào)查、誰簽字”，做到職責量化到人、責任落實到人?？h民政局每季度至少組織一次民政系統(tǒng)干部，成立抽查復核工作組，對鎮(zhèn)辦審核上報的結(jié)果按照不低于30%的比例入戶抽查，并對單獨登記備案的和有疑問、有舉報的以及其他需要重點調(diào)查的全部入戶核查，抽查結(jié)果書面反饋給鎮(zhèn)辦進行逐項糾錯整改，確保審批結(jié)果準確。同時，明確了村(社區(qū))在審核審批過程中配合協(xié)助職責，對不如實提供申請家庭經(jīng)濟、財產(chǎn)狀況證明的村(社區(qū))干部，按協(xié)同騙保依紀依規(guī)追究相應(yīng)責任。
三是建立五線督查機制，確保民生政策落實。以社會救助政策公平、公正落實為目標，探索建立了鎮(zhèn)辦季度調(diào)查審核機制、縣民政局季度抽查復核機制、民政局紀檢組監(jiān)督檢查機制、紀檢監(jiān)察部門案件查辦機制和媒體與社會監(jiān)督等為主要內(nèi)容的“五條線”常態(tài)化監(jiān)督檢查長效機制。不斷健全舉報受理、監(jiān)督檢查制度，暢通信訪渠道，通過民政信箱、群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)平臺以及社會輿論等多種形式進行全方位監(jiān)督，嚴格對不作為、亂作為、程序不規(guī)范、落實政策不嚴等行為實行責任追究，有效遏制了“關(guān)系保”“人情保”、暗箱操作、不按規(guī)定程序隨意辦理低保等現(xiàn)象發(fā)生，以強有力督查維護了社會救助政策的嚴肅性，使有限的資金切實用在急需幫助的困難人群身上。
四是健全三項制度保障，確保各項救助有序開展。丹鳳縣建立健全了社會救助工作考評、追究、激勵“三項制度”，延伸檢查工作向規(guī)劃化邁進。將社會救助納入各級績效考核體系，年初縣政府與各鎮(zhèn)辦政府簽訂目標責任書，制定了考評辦法，科學設(shè)定績效目標；明確了責任追究范圍、內(nèi)容、方式；把社會救助工作績效考核和監(jiān)督檢查結(jié)果與分配救助補助資金、評先評優(yōu)掛鉤，做到了“日?？己藝馈⒐ぷ鞫讲閲?、問責處理嚴，服務(wù)群眾實、工作作風實、基層基礎(chǔ)實”的目標。加大了對全縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、敬老院管理等工作的監(jiān)管力度，進一步提升了社會救助工作規(guī)范化水平，真正實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、按標施保，精準救助、規(guī)范管理”，全面提升了救助精準率和群眾滿意度。全縣擁有農(nóng)村敬老院10所，床位數(shù)992張，入住899人(失能、半失能五保對象88人)，其中：三星級1所，二星級3所，一星級6所。2015年已發(fā)放社會救助資金7160.22萬元，在冊農(nóng)村低保對象6120戶15994人，城市低保對象1978戶3901人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象2082人，住院醫(yī)療救助5889人(次)，門診醫(yī)療救助2080人(次)，臨時救助1116人(次)。保障了困難群眾基本生活，幫助因病、因災等導致突發(fā)性、臨時性陷入困境的困難家庭渡過難關(guān)，編密織牢了“兜底”社會安全網(wǎng)，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的貢獻。