商洛發(fā)展新成就巡禮之九
黨旗引領(lǐng)風(fēng)帆勁凝心聚力砥礪行
本報記者 汪瑛
如果說，過去的五年，商洛用感恩奮進、追趕超越斬獲了累累碩果、交出了厚重答卷，那么，黨的建設(shè)就是穿行其間的那根紅色主線。無論是在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興征程中，還是在疫情防控、抗洪救災(zāi)等“大戰(zhàn)大考”面前，我市各級黨組織和廣大黨員干部始終站最前沿、干在第一線，一面面黨旗迎風(fēng)飄揚，一枚枚黨徽胸前閃光，匯聚起眾志成城的強大合力。
這是扛起責(zé)任、擔(dān)當作為的五年。從“黨建引領(lǐng)脫貧路”到“三問三帶頭”，從“四個流動課堂”到“三重三亮”……五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織深入踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，固本培元、守正創(chuàng)新，以黨建工作的高質(zhì)量服務(wù)保障了發(fā)展的高質(zhì)量。
這是利劍高懸、激濁揚清的五年。從突出政治監(jiān)督到強力懲治腐敗，從糾治“四風(fēng)”頑疾到維護民生民利……全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守初心使命，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，切實擔(dān)負管黨治黨政治責(zé)任，推進全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，管黨治黨政治責(zé)任落地生根，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，反腐壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固。
聚焦“兩個維護”黨的政治建設(shè)堅定有力
“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”3月3日，商南縣黨史館內(nèi)，市應(yīng)急管理局機關(guān)黨委帶領(lǐng)4個黨支部，面對黨旗，舉起右拳，重溫入黨誓詞。現(xiàn)場氛圍莊嚴而肅穆，在場黨員宣誓聲鏗鏘有力，精氣神十足。
心正則身正，心明則行篤。
五年來，我市突出黨的政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，厚植“兩個維護”思想根基。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化理論武裝，引導(dǎo)黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，筑牢信念基石，凝聚發(fā)展力量。
始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和省委貫徹實施意見，出臺《關(guān)于堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自律規(guī)則》，把旗幟鮮明講政治深度融入組織工作各方面全過程，干部選拔任用突出政治標準和政治能力，基層黨建突出政治功能和組織力，人才工作突出政治引領(lǐng)和政治吸納，持續(xù)深化黨員干部理想信念教育、對黨忠誠教育和黨章黨規(guī)教育，不斷加強政治引領(lǐng)、思想浸潤，推動“兩個維護”具體化、實踐化。
圍繞黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，舉辦各類專題研討班，高起點、高標建設(shè)并充分用好融市委黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)學(xué)院、黨性教育基地、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地于一體的綜合性干部教育培訓(xùn)基地，持續(xù)辦好“商洛大講壇”，設(shè)立基層田間院落、生產(chǎn)車間、學(xué)校班組、醫(yī)院科室“四個流動課堂”，采取中心組帶學(xué)、促學(xué)，黨支部定期學(xué)、規(guī)范學(xué)，專題培訓(xùn)集中學(xué)、深入學(xué)等形式，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
切實扛起雙重責(zé)任，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;以重讀入黨志愿書、重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷，亮身份樹形象、亮承諾當先鋒、亮作為勇?lián)敒橹饕獌?nèi)容，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;大力挖掘紅色資源，充分講好紅二十五軍、紅一方面軍、紅二方面軍在商洛艱苦奮斗的紅色故事，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大干部群眾傳承紅色基因，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局;扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以“聯(lián)包幫”“雙報到”為抓手，推動黨員進小區(qū)、入家門認領(lǐng)“微心愿”，實實在在解決群眾“急難愁盼”問題。
聚力抓實“講政治、敢擔(dān)當、改作風(fēng)”專題教育，建立民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報制度，取得了一批重要實踐成果和制度成果。精心組織開展慶祝建黨100周年有關(guān)工作，認真做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作，評選表彰全市“兩優(yōu)一先”，引導(dǎo)黨員干部永葆政治本色、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、厚植人民情懷。
堅持強基固本 基層堡壘更加堅實
持續(xù)開展民主評議黨員和評優(yōu)樹�；顒�，僅2021年就評定商洛市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員132名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者63名、先進基層黨組織95個，黨員先鋒作用模范得到充分發(fā)揮;
出臺鼓勵激勵外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)商人員返鄉(xiāng)參選村(社區(qū))“兩委”成員的意見，實施“歸雁計劃”，動員引導(dǎo)1047名“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或擔(dān)任村(社區(qū))干部;
引入競爭機制，遴選村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村，強化政策支持，爭取中央和省財政資金實施村集體經(jīng)濟重點扶持項目，出臺獎勵村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟指導(dǎo)意見，以點帶面推動全市村級集體經(jīng)濟從無到有、全面消空;
……
一個個務(wù)實舉措，是過去五年我市全面“夯基固本”的例證。五年來，我市持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量，系統(tǒng)推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，堅持資源下沉、重心下移，推動人往基層走、政策往基層傾斜，全面夯實基層基礎(chǔ)。
全市各級黨組織主動擔(dān)當作為，積極調(diào)配力量，切實在“大戰(zhàn)大考”中把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，以實際行動夯實黨的執(zhí)政根基。
圍繞抓黨建促脫貧攻堅，保持貧困縣縣、鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，開展“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實踐活動，在全市開展以“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上、帶動增收致富，把扶貧車間建在易地扶貧搬遷點上、帶動就地就業(yè)”為主要內(nèi)容的“三建三帶”活動，帶動10.7萬戶群眾穩(wěn)定增收。強力推動優(yōu)秀干部人才集聚脫貧一線，選派3000多名機關(guān)干部擔(dān)任駐村第一書記和駐村干部，參與全市脫貧攻堅精準幫扶，確保全市如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級黨組織和黨員干部在疫情監(jiān)測、宣傳引導(dǎo)、入戶排查、物資保障等工作中戴黨徽、亮身份、作表率、比奉獻，積極開展帶頭學(xué)習(xí)掌握防控知識、帶頭堅守本職崗位、帶頭落實防控措施、帶頭包片包戶包人、帶頭做好群眾思想工作“五帶頭”活動。第一時間發(fā)出“集結(jié)令”、吹響“沖鋒號”，組建臨時黨支部、組織黨員志愿隊、凝聚黨員投身戰(zhàn)“疫”一線。選派黨建工作指導(dǎo)員駐企蹲企，跟進出臺激勵擔(dān)當、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，保障了疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤。
在突發(fā)的洪澇災(zāi)害面前，深入開展防汛救災(zāi)“三問三帶頭”活動，動員引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部深入反思自問組織領(lǐng)導(dǎo)有沒有落實到位、防汛責(zé)任有沒有落實到位、應(yīng)急措施有沒有落實到位，帶頭深入一線，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭奮力抗災(zāi)。在2020年“8·6”、2021年“7·23”等抗洪搶險中，組織多支黨員突擊隊下沉到形勢最嚴峻、群眾最需要的地方去，幫助受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活。
統(tǒng)籌選育管用 干部隊伍建設(shè)持續(xù)加強
事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來，我市始終突出政治標準，堅持“事業(yè)至上”建強班子隊伍，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
以嚴格標準選人。堅持新時期好干部標準，修訂完善“三項機制”實施辦法，出臺激勵擔(dān)當作為27條措施、加強高素質(zhì)專業(yè)化15條措施、閉環(huán)責(zé)任鏈條實施辦法，推行領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，注重在基層一線和大戰(zhàn)大考中發(fā)現(xiàn)考察干部，樹立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。優(yōu)先提拔脫貧攻堅、防汛救災(zāi)一線干部69人進入縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子中，96.4%的成員具有兩年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，35歲以下干部占35.8%，配備“五類人員”(全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員)181人;新一屆村(社區(qū))“兩委”班子平均年齡較上屆下降5歲，高中及以上學(xué)歷占91.7%。
以戰(zhàn)略眼光用人。實施“十百萬千”人才強市工程，建立百名人才周轉(zhuǎn)編制池，分期分批選派優(yōu)秀年輕干部赴南京等發(fā)達地區(qū)和市內(nèi)重點鎮(zhèn)掛職鍛煉，舉辦中青年干部培訓(xùn)班，分級分類建立優(yōu)秀年輕干部庫，蓄好年輕干部源頭活水。
寬嚴相濟以育人。一方面，實施單位和干部正負面清單量化積分管理，制定提醒、函詢和誡勉操作辦法，嚴格執(zhí)行“六必核”、任前預(yù)審制度，從嚴加強對干部的管理監(jiān)督。另一方面，出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的實施辦法，配套干部教育培訓(xùn)、考核評價、關(guān)愛基金等具體措施，構(gòu)建干部激勵約束制度體系，極大鼓舞了干部精氣神。
一體推進“三不” 政治生態(tài)持續(xù)向好
風(fēng)氣正則人心齊，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。
五年來，我市始終堅持“嚴”的主基調(diào)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、常震懾，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全市受理信訪舉報19753件，處置問題線索18968件，立案7558件，處分7321人，移送檢察機關(guān)108人，挽回經(jīng)濟損失4.4億元。
毫不松懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。緊盯重要節(jié)點和違規(guī)發(fā)放津補貼等“隱形變異”問題，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題577件758人。聚焦貫徹黨中央決策部署行動少落實差、維護群眾利益不擔(dān)當不作為等問題，深入開展“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題專項整治，查處形式主義、官僚主義問題943件1338人。
力解群眾“急難愁盼”。先后深入開展“五個專項工作”“三個助力”和漠視侵害群眾利益問題、群眾反映強烈突出問題、人防系統(tǒng)腐敗問題、糧食領(lǐng)域腐敗問題、農(nóng)村亂占耕地建房問題、惠民資金“一卡通”管理問題等專項整治專項治理(清理)，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題5293件6991人。
擦亮巡視巡察利劍。巡察工作從零點起步、掛牌組建到穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了四屆市委巡察監(jiān)督全覆蓋。開展常規(guī)巡察10輪、專項機動巡察4輪，巡察黨組織101個，發(fā)現(xiàn)并反饋問題2297個，整改到位2280個;移交問題線索392個，辦結(jié)351個。同時，配合省委巡視，先后對糧食、水利、扶貧、教育等14個系統(tǒng)開展了“同步式”“接力式”市縣聯(lián)動巡察。綜合運用“常規(guī)+專項”、巡鎮(zhèn)帶村、直接巡察等方式開展巡察監(jiān)督，巡察村(社區(qū))1295個，覆蓋率100%。
五年時空流轉(zhuǎn)，五年風(fēng)雨兼程。五年來，奮進中的商洛，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，各項工作都呈現(xiàn)新氣象取得新成效。如今，站在新的歷史起點上，有黨旗引領(lǐng)，有黨員實干，“一都四區(qū)”新藍圖，必會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化商洛建設(shè)新實踐!