中新網(wǎng)杭州4月29日電 (記者 趙小燕)浙江省高級人民法院29日發(fā)布了《2014年全省法院行政案件司法審查白皮書》，白皮書顯示，2014年浙江全省法院共收一審行政案件4824件，同比上升33.74%。而從審理結(jié)果上看，2014年行政機關(guān)一審敗訴648件，敗訴率為13.90%。行政機關(guān)敗訴率明顯上升，為近7年來最高。
浙江省高院副院長高杰介紹，浙江的一審行政案件六成半以上案件發(fā)生在城建(含房屋拆遷、房屋登記、規(guī)劃等)、公安、土地及勞動和社會保障等行政管理領(lǐng)域，其中規(guī)劃、房屋登記類案件分別上升79.37%、46.35%，公安案件也上升35.54%；杭州、溫州、寧波三個地區(qū)受理的一審行政案件總量占全省近60%。
另外，浙江法院去年還受理非訴行政案件21607件，是同期行政訴訟案件的4.48倍。案件主要集中在計劃生育、環(huán)保、土地拆違三個行政管理領(lǐng)域。
從審理結(jié)果上看，2014年行政機關(guān)一審敗訴648件，敗訴率為13.90%。行政機關(guān)敗訴率明顯上升，為近7年來最高。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)的敗訴率仍最高，達到44.32%。而協(xié)調(diào)化解難度也在加大，去年一審行政案件經(jīng)法院協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案1297件，協(xié)調(diào)撤訴率為27.81%，低于全國30.23%的平均水平。
《白皮書》分析認為，行政機關(guān)較為普遍的敗訴原因主要包括在主要證據(jù)不足、事實不清的情況下作出行政行為、不遵守法定程序或違反正當程序作出行政行為、不能準確理解法律規(guī)定或正確把握法律原則，導(dǎo)致行政行為適用法律錯誤等。
而新行政訴訟法規(guī)定在行政訴訟中實施立案登記制，進一步擴大了行政訴訟的受案范圍，同時還嚴格了司法審查標準，預(yù)計新法實施后行政案件會有較大幅度的增加，行政機關(guān)的敗訴率也可能進一步上升。
浙江省高院在《白皮書》中建議，行政機關(guān)要重視、理解和支持司法監(jiān)督，妥善應(yīng)對新行政訴訟法實施后進入行政訴訟渠道的行政爭議數(shù)量大幅增加、司法審查標準更趨嚴格的影響。要堅持運用法治思維和法治方式，依法推進黨政中心工作?！耙恍┗鶎诱跋聦傩姓C關(guān)在“運動式”推進中心工作的強大慣性下，執(zhí)法工作暴露出的問題比較明顯。且具有一定的普遍性，值得特別關(guān)注。”高杰表示。
《白皮書》另建議，相關(guān)機關(guān)要重視行政程序的價值，按照新行政訴訟法的要求改進行政執(zhí)法方式，把政府法制工作放在更加重要的位置，進一步做好行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴工作。
另據(jù)了解，自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開案件逐年增加，已成為近年來法院受理行政案件的一個重要增長點。浙江高院也建議相關(guān)行政機關(guān)提高對政府信息公開工作重要性的認識，樹立公開為原則、不公開為例外的理念，全面、及時、主動公開相關(guān)政府信息，以信息公開促進依法行政水平的提升。(完)