監(jiān)測數據造假的問題依然存在。環(huán)保部副部長吳曉青今日在無錫召開的2015年監(jiān)測工作現場會暨廉政工作會上坦陳，有些地方政府為了減輕考核壓力，編造、篡改監(jiān)測數據。
吳曉青說，環(huán)保部將開展全國空氣質量監(jiān)測數據專項檢查，對空氣質量監(jiān)測數據和國家直管站數據嚴重不符的城市進行嚴格檢查，嚴防數據造假。據他介紹，包括北京、石家莊等9城市在內已經摸清了空氣中污染物的主要來源。
338個地級市實時發(fā)布監(jiān)測數據
“出門前先看空氣質量指數，看是否有污染，及時有效的監(jiān)測數據已是群眾的‘必需品’”。吳曉青說。據他介紹，2014年，全國338個地級以上城市、1436個監(jiān)測點位的6項指標實時監(jiān)測數據和空氣質量指數信息已全部向社會公開發(fā)布；從2014年12月28日起，京津冀、長三角和珠三角區(qū)域空氣質量預報和重污染天氣預警信息也已在環(huán)保部政府網站和監(jiān)測總站向全社會公開發(fā)布；環(huán)保部還建立了首席預報員和專家回應制度，適時對空氣重污染過程召開專家解讀會，及時回應公眾關注。
盡管老百姓的感受仍與監(jiān)測數據有一致的地方，但是，吳曉青表示，根據國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網監(jiān)測結果，2014年，全國地級以上城市空氣質量總體呈好轉趨勢，與2013年相比，PM10年均濃度下降2.1%，SO2(二氧化硫)年均濃度下降11.4%，NO2(二氧化氮)年均濃度持平。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域空氣質量明顯改善，PM2.5、PM10、SO2和NO2年均濃度下降，重污染天氣明顯減少。
北京空氣首要污染物是機動車
從2013年開始，環(huán)保部開始嘗試對空氣污染源進行解析。吳曉青透露，目前，北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個城市已經全部完成源解析工作，成果已經上報國務院。
據他介紹，研究結果表明，機動車、工業(yè)生產、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%至90%。其中，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京的首要污染來源是燃煤，天津、上海、寧波的首要污染來源分別是揚塵、流動源、工業(yè)生產。
吳曉青說，各地根據源解析成果有針對性地調整大氣污染防治措施，為促進空氣質量持續(xù)改善提供了重要支撐。
他表示，今年，環(huán)保部將繼續(xù)推進26個重點城市的源解析工作。同時，將選取北京、天津、上海等13個有工作基礎和地域代表性的城市作為試點，率先開展源排放清單編制工作。今年12月，環(huán)保部將組織開展試點城市的整體評估。
土壤環(huán)境質量納入例行監(jiān)測
就今年監(jiān)測重點，吳曉青表示，今年將重點圍繞大氣、水、土壤三大行動計劃，整合優(yōu)化國家環(huán)境監(jiān)測網絡，使環(huán)境質量監(jiān)測結果與群眾感受更趨一致。
他說，在大氣環(huán)境監(jiān)測方面，爭取在今年10月前，各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市的空氣質量預報預警系統(tǒng)全部建成。同時，要繼續(xù)完善京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質量預報預警平臺建設，對外發(fā)布區(qū)域預報信息。
在水環(huán)境監(jiān)測網絡建設方面，吳曉青表示，今年，環(huán)保部將調整國家地表水環(huán)境監(jiān)測網絡，增加國控監(jiān)測斷面和點位，以適應“水十條”規(guī)定的水質評價與考核要求。
在土壤環(huán)境監(jiān)測網絡建設方面，將構建國家土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，完善土壤環(huán)境質量指標，開展國家土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測。
吳曉青表示，到“十三五”末，要實現說清環(huán)境質量狀況、說清重點污染源排放狀況，并能對環(huán)境風險進行預報預警的工作目標。
行政部門數據造假情況時有發(fā)生
“有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質量達標等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數據的情況時有發(fā)生，嚴重損害了政府和環(huán)保部門的公信力，對監(jiān)測系統(tǒng)也造成了非常大的傷害?！眳菚郧嗾f，查處監(jiān)測數據造假等方面亟需制定出臺相關辦法。
他表示，新環(huán)保法明確規(guī)定監(jiān)測機構應當對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責，對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數據的要予以懲處，追究法律責任?！氨O(jiān)測數據質量問題已上升到法律層面，具有更高的約束力?！?/p>
吳曉青同時坦陳，新環(huán)保法對環(huán)境監(jiān)測工作提出了新的明確要求，但在推動落實方面，還缺乏相應的配套細則以及具體有效的措施，尤其是在推動監(jiān)測“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)測制度、統(tǒng)一國家環(huán)境質量監(jiān)測點位設置、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布)。他認為，查處監(jiān)測數據造假等方面亟需制定出臺相關辦法。
監(jiān)測數據造假查處辦法將出臺
吳曉青透露，環(huán)保部已經編寫了《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假處理辦法》及實施細則，目前正在征求意見。此外，環(huán)保部決定用兩年的時間，開展全國空氣質量監(jiān)測數據專項檢查。
“專項行動不僅要完善空氣質量自動監(jiān)測的質量管理和技術體系，而且要開展不同形式的空氣質量自動監(jiān)測專項檢查，查處虛假偽造數據行為，對相關責任單位和責任人進行問責?！眳菚郧嗾f，環(huán)保部將對各地自動監(jiān)測質量檢查開展交叉檢查、飛行檢查和“回頭看”檢查，環(huán)保部檢查如果發(fā)現的問題是各地自查沒有查出來的將嚴厲追究相關單位和人員的責任。
“監(jiān)測數據是高壓線和紅線不能碰，保證監(jiān)測數據真實可靠是監(jiān)測工作的底線，絕對不能碰。要像對待生命一樣對待監(jiān)測數據質量，確保數據真實準確?！眳菚郧嗾f。記者郄建榮