人力資源和社會(huì)保障部昨日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年一季度勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和事業(yè)單位人事制度改革等方面的工作情況，并回應(yīng)了國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革、社保信息疑遭泄露、養(yǎng)老金“并軌”和職工年假等熱點(diǎn)問題。
改革重點(diǎn)是規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬
在談到國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革一事時(shí)，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距?！安荒軐?duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪?！?/p>
李忠說，目前人社部正在積極推進(jìn)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。改革的重點(diǎn)是規(guī)范組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工的薪酬分配，還是按照公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。
央企負(fù)責(zé)人基本年薪標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整
據(jù)介紹，2015年1月開始，中央管理企業(yè)已經(jīng)調(diào)整了企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)。而改革實(shí)施辦法以及配套文件也已經(jīng)基本完成，將于近期提交審議。
地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革，也是從今年1月1日起開始實(shí)施。至于改革方案審核工作，計(jì)劃在今年上半年完成。目前，廣東省的工作方案已被批準(zhǔn)。
焦點(diǎn)1
社保系統(tǒng)漏洞
暫未發(fā)現(xiàn)社保信息泄露
針對(duì)媒體報(bào)道的全國(guó)多地社保系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，社保信息疑遭泄露一事，李忠在昨日的發(fā)布會(huì)上表示，已向報(bào)道所稱的信息平臺(tái)了解其所監(jiān)測(cè)到的漏洞信息，同時(shí)向地方人社部門了解情況，要求這些地區(qū)對(duì)隱患進(jìn)行排查，確實(shí)存在的要在第一時(shí)間采取措施，予以封堵。
李忠同時(shí)表示，有報(bào)道說社保信息漏洞還有60%沒有解決，實(shí)際的情況是前次報(bào)道中所說的40%是以前發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)修復(fù)的漏洞，其余的我們正在核實(shí)漏洞是否真的存在?！叭缯娴拇嬖?，我們會(huì)督促指導(dǎo)各地人社部門在第一時(shí)間進(jìn)行修復(fù)?！?/p>
李忠說：“據(jù)我所知，一些地區(qū)的漏洞修復(fù)后并不一定向這個(gè)商業(yè)平臺(tái)反饋，因此相關(guān)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，并不能準(zhǔn)確反映社保系統(tǒng)的安全狀況?！?/p>
李忠介紹，從目前監(jiān)控的情況來看，全國(guó)社保系統(tǒng)總體平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個(gè)人信息泄露事件。但他同時(shí)表態(tài)，社保信息系統(tǒng)牽涉到廣大群眾的切身利益，報(bào)道中所指出的問題，無論是否存在，在多大程度上存在，人社部都會(huì)高度關(guān)注，采取必要的措施進(jìn)行漏洞修補(bǔ)。
據(jù)介紹，人社部已建立了覆蓋全國(guó)的部、省、市三級(jí)的信息安全監(jiān)控體系，并委托國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人社系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
焦點(diǎn)2
養(yǎng)老“并軌”
各地5月底前報(bào)方案
李忠介紹，按照國(guó)務(wù)院的要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革從2014年10月1日起實(shí)施。但是，“一項(xiàng)改革從文件出臺(tái)、下發(fā)到啟動(dòng)實(shí)施需要有一定的準(zhǔn)備時(shí)間?！?/p>
他表示，今年1月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（簡(jiǎn)稱決定），隨后又專門召開了電視電話會(huì)議進(jìn)行部署?！斑€需要制定具體的實(shí)施辦法，建立經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，確定參保單位、人員和繳費(fèi)基數(shù)等工作。”
據(jù)介紹，目前，各地正在抓緊制定貫徹決定的實(shí)施辦法。人社部要求各地在今年5月底以前，把實(shí)施方案報(bào)人社部和財(cái)政部備案后，啟動(dòng)實(shí)施這項(xiàng)改革。
焦點(diǎn)3
帶薪休假
落實(shí)“累計(jì)算工作時(shí)間”
李忠稱，帶薪年休假制度施行7年多來，多數(shù)用人單位能夠依法安排職工享受帶薪年休假。但仍有部分用人單位和有雇工的個(gè)體工商戶沒有認(rèn)真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定，職工休息休假權(quán)益有待進(jìn)一步落實(shí)。
他表示，相關(guān)規(guī)定也提出，職工享受帶薪年休假天數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工累計(jì)的工作時(shí)間來確定，職工在同一或不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，都應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間，如果僅僅將本單位工作時(shí)間作為享受休假的累計(jì)工作時(shí)間，是不符合規(guī)定的，“下一步，我們要根據(jù)國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》和人社部《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定，抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)?！?/p>
焦點(diǎn)4
養(yǎng)老金賬戶
參保人員去世 養(yǎng)老金可繼承
針對(duì)目前社會(huì)上議論的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參保人員去世后錢會(huì)“充公”的問題，李忠表示，如果參保人員死亡的，無論是在職時(shí)去世還是領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)去世，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的余額，是可以依法繼承的。
他解釋說，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，其中按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶主要用于參保人員養(yǎng)老，原則上不得提前支取，參保人員達(dá)到法定退休年齡并且累計(jì)繳費(fèi)滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
李忠表示，如果個(gè)人的壽命比較長(zhǎng)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不足以支付時(shí)，個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)由統(tǒng)籌基金列支，保證個(gè)人賬戶養(yǎng)老金能夠繼續(xù)發(fā)放。而如果參保人員死亡，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的余額，按照法律法規(guī)的規(guī)定是可以依法繼承的，“并不存在所謂去世后養(yǎng)老金充公的問題”。
焦點(diǎn)5
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
結(jié)余超3.5萬億 正研究投資辦法
李忠昨日介紹，截止到去年底，全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)總規(guī)模是1.24萬億，基本養(yǎng)老基金積累的結(jié)余已經(jīng)超過3.5萬億元，投資、保值增值問題非常迫切。
他介紹說，2000年，國(guó)家建立了全國(guó)社會(huì)保障基金，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理，主要用于人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的補(bǔ)充調(diào)劑。
“在社?；鸪闪⒌某跗?，資金的主要來源是中央財(cái)政的撥款、國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持，還有就是彩票、公益金和投資收益等?，F(xiàn)在隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持這個(gè)渠道正在枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道?！崩钪艺f。
他進(jìn)一步解釋說，社會(huì)保障基金主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充保險(xiǎn)基金和全國(guó)社會(huì)保障基金。其中，補(bǔ)充保險(xiǎn)基金和社會(huì)保障基金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，這些基金成立以來年均收益率分別達(dá)到了7.87%和8.36%。而“目前社會(huì)保險(xiǎn)基金只能存銀行，買國(guó)債。雖然基金的安全性得到了保障，但確實(shí)存在收益率較低，難以保值增值的問題?！?/p>
據(jù)他介紹，為了解決地方管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資保值問題，人社部正結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法。相關(guān)方案正在征求意見，修改完善后將報(bào)黨中央國(guó)務(wù)院。
焦點(diǎn)6
企業(yè)年金
抓緊出臺(tái)《企業(yè)年金管理辦法》
據(jù)李忠介紹，2004年以來，先后出臺(tái)了《企業(yè)年金試行辦法》等一系列政策規(guī)章，確定了國(guó)家支持、企業(yè)自主建立、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、政府行政監(jiān)管的制度模式和運(yùn)行規(guī)則。到2014年底，建立企業(yè)年金的單位有7.3萬戶，參加職工2200多萬人，積累基金7689億元。
“未來將結(jié)合企業(yè)年金發(fā)展的新形勢(shì)，抓緊修訂出臺(tái)《企業(yè)年金管理辦法》，完善企業(yè)年金的相關(guān)政策。同時(shí)，2014年1月已經(jīng)實(shí)施了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》，擴(kuò)大了企業(yè)年金免稅的范圍，我們還將繼續(xù)抓好這個(gè)文件的落實(shí)。”李忠說。
李忠稱，職業(yè)年金是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)新老制度待遇平穩(wěn)銜接的一項(xiàng)重要政策措施。目前，職業(yè)年金單位繳費(fèi)比例是8%，個(gè)人繳費(fèi)比例是4%，并實(shí)行個(gè)人賬戶管理。
他表示，職業(yè)年金待遇的高低主要與其職業(yè)年金賬戶金額相關(guān)，繳費(fèi)越多、繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，職業(yè)年金賬戶金額就會(huì)越多，退休時(shí)領(lǐng)取的待遇就會(huì)越高。在改革初期，由于退休人員繳費(fèi)的時(shí)間還比較短，職業(yè)年金所占養(yǎng)老待遇的比重并不高，但隨著繳費(fèi)年限的延長(zhǎng)，所占比重會(huì)逐漸提高。