2日晚，一些全國人大代表、全國政協(xié)委員、媒體人員、學(xué)者、企業(yè)界負(fù)責(zé)人，就“衣食住行”中的“行”展開了激烈的討論。兩會(huì)開幕前，新華社“中國網(wǎng)事”記者從爭論聲中梳理出這一事關(guān)13億人出行方式變革的八個(gè)問題。
【問題一】 專車安全嗎？
面對(duì)專車，百姓首先考慮安全問題。怎么看待女學(xué)生坐黑車遇害？遇到事故如何處理？司乘人員發(fā)生矛盾怎么辦……全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務(wù)所主任施杰認(rèn)為，自駕車、出租車、專車都存在安全性問題，坐黑車被侵害只是極個(gè)別的例子。全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，專車若正常運(yùn)營，需納入監(jiān)管，保證乘客的出行安全。一家互聯(lián)網(wǎng)專車公司的負(fù)責(zé)人說，他們從租賃公司拿車時(shí)，首先要求該車有第三方責(zé)任險(xiǎn)、座位險(xiǎn)、交通意外險(xiǎn)等，基本上為18萬元以上的新車；其次依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全流程監(jiān)控，確保了從下單到載客、下車的所有安全問題。
【問題二】 誰在駕駛專車？
有專車公司稱，他們最基本的門檻是：司機(jī)要有五年以上駕齡；無不良或犯罪記錄。駕駛員通過公司安排的路考與筆試。“我們不會(huì)讓司機(jī)去砸自己的牌子，而不達(dá)標(biāo)的司機(jī)也沒有辦法在激烈的競爭中存活下去，兩單投訴后就可以拜拜了。司機(jī)因?yàn)槎萝囌f一句臟話被乘客投訴，這一單的服務(wù)費(fèi)和這個(gè)星期的獎(jiǎng)勵(lì)就全沒了?！笨斓拇蜍嚬彩聞?wù)高級(jí)總監(jiān)葉耘說，“不是人人都能成為專車司機(jī)?！?/p>
【問題三】 怎么看待專車中的私家車？
葉耘分析，中國汽車租賃行業(yè)確實(shí)存在不少私家車。一方面，訂單如果上來太快，公司運(yùn)能是不夠的；另一方面，為避免非高峰期的閑置，公司在上下班高峰時(shí)，無法增加運(yùn)能。私家車的進(jìn)入，可以利用閑置資源增加運(yùn)能?！拔易^寶馬、特斯拉私家專車，這就是分享經(jīng)濟(jì)的魅力?！比~耘說，解決運(yùn)能有三條路：在放開牌照管制的前提下，租賃公司提供車輛，勞務(wù)公司提供代駕；政府推出電召出租車或高端預(yù)約租車，但無流量入口，還得公司間合作；共享經(jīng)濟(jì)，車輛在符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下備案準(zhǔn)入。
【問題四】 出行改革同現(xiàn)有法規(guī)沖突怎么辦？
在特許制度下，專車合法性曾廣受爭議。施杰委員認(rèn)為，特許經(jīng)營是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。蔡繼明代表認(rèn)為，全國人大常委會(huì)或國務(wù)院可以依法授權(quán)相關(guān)地方作為改革試驗(yàn)區(qū)，在一定時(shí)間段內(nèi)暫停、調(diào)整執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，以觀其效，再考慮是否修訂、廢除。這方面已有先例，前不久，全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收等的有關(guān)規(guī)定。
【問題五】 專車對(duì)出租車行業(yè)影響究竟幾何？
上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡說，專車是對(duì)出租車的顛覆。出租車業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是最重要的資產(chǎn)掌握在員工手里，二是收入不直接進(jìn)入公司賬戶，采取“份子錢”模式，發(fā)工資難以考核司機(jī)的工作積極性。專車則完全相反。蔡繼明代表認(rèn)為，只要取消特許經(jīng)營，專車對(duì)出租車行業(yè)是沒有影響的，現(xiàn)在沖擊的是行業(yè)壟斷，倒逼出租車行業(yè)改革，否則一天干16小時(shí)，也不如專車干8小時(shí)。
【問題六】 出租車特許經(jīng)營是否一放就亂？
施杰每次到北京，最頭疼的就是打車，他3月1日剛到北京，就買了一張地鐵卡。他說，出租車行業(yè)好比餐飲業(yè)。施杰表示，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)縣城開幾家飯館是要下批文的，一條街只有兩家飯館，服務(wù)態(tài)度、衛(wèi)生條件再差，顧客也沒有選擇。市場放開后，飯館上座率幾何，與政府部門是沒有關(guān)系的。施杰表示，“相關(guān)部門不要總想著替這些飯館當(dāng)老板，飯館無錢可掙，就會(huì)去做別的生意。”“只要放開特許經(jīng)營，不要擔(dān)心空駛率，市場會(huì)自我調(diào)節(jié)。而且司機(jī)可以更自由地選擇職業(yè)，更體面地賺錢?！蓖蹩饲谡f。
【問題七】 出租車“份子錢”是偽命題嗎？
出租車“份子錢”曾飽受詬病。傅蔚岡認(rèn)為，有租車行為，就一定有租金發(fā)生，在美國，開出租車也要交“份子錢”。即使把“份子錢”降低，比如從5000元降到2000元，桌子下面的交易依然會(huì)把這個(gè)成本抬高到5000元，就像過去為當(dāng)一個(gè)出租車司機(jī)，塞給公司的人幾萬元“茶水費(fèi)”一樣。壟斷不除，消滅“份子錢”就是偽命題。“這好比一個(gè)被關(guān)到冷庫中的人喊冷，不斷給他加衣?？蔀槭裁床话阉麖睦鋷熘蟹懦鰜砟?？”國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車行業(yè)改革課題組成員王克勤說。
【問題八】 中國出租車司機(jī)收入合理嗎？
王克勤認(rèn)為，日本出租車從業(yè)人員收入在藍(lán)領(lǐng)中位居中下水平，而中國出租車司機(jī)收入接近白領(lǐng)，高出國民收入平均水平。蔡繼明代表則認(rèn)為，兩國出租車從業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度不可同日而語?！懊吭驴鄢黝愘M(fèi)用，只有三四千元，這是北京白領(lǐng)的水平嗎？”現(xiàn)在不讓漲“份子錢”，公司又讓每月交700元車輛保養(yǎng)費(fèi)，還要交一個(gè)名頭都記不得的176元保險(xiǎn)費(fèi)?！败囕v哪用得著每月保養(yǎng)一次？過去‘份子錢’少，周末還可以休息，那才是白領(lǐng)的感受?！遍_了十七八年出租的舒奎(化名)說。