有舍才能有得。近年來，北京面臨著越發(fā)嚴重的交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題，要想治愈“大城市病”，疏解首都非核心功能成了一劑良方。昨日，北京商報記者從多個京城區(qū)縣“兩會”上獲悉，為了跟上北京深改的腳步，今年多個區(qū)縣都將“瘦身”定為工作重點，其中東城明確表態(tài)要調(diào)整退出5家企業(yè)，而海淀則表態(tài)將嚴控人口，昌平則瞄準違建拆除。
東城 披露“瘦身”計劃
按東城區(qū)計劃，今年將調(diào)整退出5家不符合首都功能定位的企業(yè)。此前，該區(qū)已經(jīng)調(diào)整退出包括北京市郵政印刷廠、北京大磨坊面粉有限公司等7家不符合首都功能定位的企業(yè)。而根據(jù)《東城區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》，確定對區(qū)域內(nèi)不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)以及能源消耗高、污染物排放強度大、占地面積大、從業(yè)人員多、經(jīng)濟貢獻小的行業(yè)在準入環(huán)節(jié)進行禁止和限制。
“另外，在推動產(chǎn)業(yè)功能疏解方面，東城還在研究制定商品交易市場轉型升級方案，原本區(qū)內(nèi)有46個商品交易市場，涵蓋小商品交易市場、規(guī)?；耸袌鲆约奥糜尉皡^(qū)市場。去年已經(jīng)關停了6家市場，今年則將重點加快倉儲及物流配送等功能外遷。實現(xiàn)商流、物流分離，全年調(diào)整商戶不少于400家?！睎|城區(qū)副區(qū)長王中華強調(diào)。
王中華進一步介紹，東城區(qū)決定年底前700余家倉儲物流商戶合同到期后不再續(xù)簽，這部分商戶將被疏解到北京郊區(qū)或周邊地區(qū)，騰出來的空間則作為研發(fā)以及辦公場所。同時，年內(nèi)關停望星隆和大眾彩虹兩家菜市場，完成另外三家菜市場的升級改造。
海淀 嚴控常住人口規(guī)模371.3萬人
北京商報記者注意到，不僅是東城，在今年的區(qū)縣“兩會”上，“瘦身”已成為了關鍵詞之一。
“各區(qū)縣紛紛‘瘦身’是貫徹總書記的指示，將非首都功能疏解出去，這種疏解往往能針對區(qū)域頑疾，有利于接下來的良性發(fā)展，所以各區(qū)縣自身意愿比較強烈?？傮w來看，疏解有利于北京市的功能提升，也只有將功能疏解出去，人才能跟著外遷，給城區(qū)減負?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成告訴北京商報記者。
中關村示范區(qū)的核心區(qū)海淀，今年將采取加大非核心功能疏解和人力調(diào)控力度的方式進行。根據(jù)海淀區(qū)政府工作報告，2015年末，海淀把常住人口規(guī)?？刂圃?71.3萬人、常住流動人口規(guī)?？刂圃?00萬人以內(nèi)。同時，加強人口變化動態(tài)監(jiān)測分析，以低端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城中村為重點，加大打非拆違和傳統(tǒng)電子賣場、低端批發(fā)零售市場的整治改造力度，清理規(guī)范一批群租房和地下空間。
數(shù)據(jù)顯示，2014年海淀區(qū)制定實施了2014-2015年增強核心功能調(diào)控人口規(guī)模工作方案，騰退中關村西區(qū)鼎好、海龍等電子市場商戶200多家、約1.3萬平方米；關停明光寺、四海等低端市場32家、再生資源回收市場26家。去年海淀區(qū)常住流動人口減少了12.5萬人。
昌平 今年拆除違建300萬平方米
而對于昌平來說，拆除違法建設將是“瘦身”的一條路徑。據(jù)介紹，昌平去年累計拆除違法建設315萬平方米，接近過去三年的總和，同時建立專項整治臺賬，清退廢品回收市場40個、老舊工業(yè)大院26個、低端工業(yè)企業(yè)51家、養(yǎng)殖小區(qū)6個，取締非正規(guī)幼兒園130所，“群租房”、“大棚房”、非法砂石廠等年度整治任務全面完成。
今年，昌平還將加快“三高”企業(yè)退出步伐，繼續(xù)清退一批低端市場，鼓勵不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)項目及低端環(huán)節(jié)實施搬遷轉移。對保留項目，制定更加嚴格的人口資源環(huán)境約束標準，支持企業(yè)改造升級。據(jù)透露，今年昌平將再拆除違法建設300萬平方米。
肖金成還指出，今年是各區(qū)縣的調(diào)整期，也可以算是陣痛期，產(chǎn)業(yè)功能向外疏解，對于財政收入和經(jīng)濟增長會有影響，人的外遷也需要接受過程。但應該看到，功能疏解是一個很長的過程，所謂萬事開頭難，如果能夠在前期形成模式和樣板，將有助于未來的功能疏解能更順暢進行。北京商報記者 肖瑋/文
代小杰/制圖