在平靜面對加拿大雙反調(diào)查后，中國光伏業(yè)將迎來美國的第二次“雙反”終裁。
相較于半年前初裁結(jié)果尚未公布時，行業(yè)曾進行大規(guī)?？棺h和聲討，目前大多數(shù)光伏企業(yè)一反常態(tài)，顯得十分消極。分析人士在分析這種現(xiàn)象時說，光伏制造業(yè)近期又進入了“蟄伏期”，“雙反”已不是主要問題。
“雙反”風波接二連三 缺少談判籌碼
12月5日，同屬北美洲的加拿大宣布將啟動對來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查。反補貼調(diào)查期為2012年7月1日至2014年6月30日。申請?zhí)崞稹半p反”調(diào)查的加拿大光伏生產(chǎn)商給出的理由是因為中國的補貼和傾銷，導致加拿大企業(yè)損失和失去市場份額，減少就業(yè)、破產(chǎn)或倒閉。
對于這個消息，產(chǎn)品出口加拿大的中國企業(yè)反應十分平靜。阿特斯的一位負責人告訴記者，我國出口到加拿大光伏產(chǎn)品數(shù)量實在不多，影響有限。
不過，12月11日美國商務部將公布的對華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁結(jié)果，對國內(nèi)企業(yè)的沖擊顯然要大得多。國內(nèi)的光伏企業(yè)代表曾公開表示，一旦“雙反”出現(xiàn)不利裁決，將影響20-30億美元的出口金額，對于行業(yè)有不小的沖擊。
但部分產(chǎn)品出口美國的光伏制造企業(yè)在接受采訪時，卻一反常態(tài)的平靜。有的企業(yè)模糊地表示會受到一些影響，但已經(jīng)做出了調(diào)整減少損失；有的索性表示等12月11日美國商務部宣布終裁結(jié)果后，再出相應的聲明。這與半年前抱團抗議，寄希望在終裁前與美方進行談判的態(tài)度有明顯不同。
“之前我國光伏企業(yè)有過和歐盟達成價格承諾談判的經(jīng)驗，本以為這次美國對華光伏貿(mào)易爭端也可以用這種方式解決?！币晃恍履茉捶治鰩煾嬖V記者，但是中國和美方的談判缺少籌碼。
今年8月14日，商務部、海關總署發(fā)布了《關于暫停太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口業(yè)務申請受理的決定》，希望堵上國外多晶硅通過加工貿(mào)易方式進口的漏洞，鞏固我國此前對美韓多晶硅“雙反”制裁的效果。
中國硅業(yè)協(xié)會近期也宣布，多晶硅加工貿(mào)易進口將會在年底收緊。
但上述這些舉動，根本無法感動美企，無人從中充當說客游說美商務部，影響對華產(chǎn)品的“雙反”結(jié)果，相反，三季度美國多晶硅巨頭還宣布未在中國對美多晶硅“雙反”中受損。
終裁結(jié)果變數(shù)不大 行業(yè)再入蟄伏期
今年6月和7月，美國商務部分別宣布初步認定中國大陸和臺灣地區(qū)出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼和傾銷行為，初步裁定對中國進口太陽能面板征收26.89至35.21%的反補貼稅，以及中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，中國臺灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。
相比中國與歐盟價格承諾談判結(jié)果，在“雙反”終裁前就早早宣布，近期卻沒有傳出任何有關中美價格承諾談判的消息。
“終裁結(jié)果應該不會有很大變化。即使如此，對我國光伏市場的影響也不會太大?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦表示，眼下國內(nèi)市場以及新興市場對于光伏產(chǎn)品的需求猛增，美國、歐盟等我國光伏產(chǎn)品傳統(tǒng)主要出口地的份額在明顯下降。一些繼續(xù)將產(chǎn)品出口到美國市場的企業(yè)，也已經(jīng)想到了新的規(guī)避制裁的方式。
民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤說，有的企業(yè)即使加上懲罰性關稅，出口到美國的光伏產(chǎn)品仍有一定利潤，價格競爭激烈程度低于國內(nèi)市場。
黃彤在分析國內(nèi)企業(yè)消極對待的原因時說，目前美國對華光伏“雙反”終裁結(jié)果已非業(yè)內(nèi)關注的熱點，可能帶來的負面影響早已被市場消化。今年我國新增光伏裝機量明顯不如預期，一些光伏發(fā)展支持政策的效果還未顯現(xiàn)，明年日本市場需求量將下滑，或許才是光伏制造業(yè)更加焦慮的問題。行業(yè)近期似乎又進入了“蟄伏期”，不過部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率高、成本控制較好的企業(yè)仍將脫穎而出。
近年來多個國家對我國光伏產(chǎn)品啟動了“雙反”調(diào)查，孟憲淦認為，原因在于全球多個國家都意識到要大力發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源，而中國光伏產(chǎn)品制造成本相對較低并在全球占據(jù)了2/3的市場份額，由此引起了國外的貿(mào)易保護主義抬頭。但中國企業(yè)也應該從一系列的貿(mào)易爭端中吸取教訓，從打“價格牌”向提高核心競爭力轉(zhuǎn)變，以避免低價傾銷的指控。