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          村干部挪用復(fù)耕款填吃喝窟窿 虛報(bào)水稻種植面積

          村干部挪用復(fù)耕款填吃喝窟窿 虛報(bào)水稻種植面積

          2014-11-20 16:24:00

          來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)

            村干部用魚塘復(fù)耕賠償資金報(bào)銷個(gè)人吃喝款,還虛報(bào)種田面積騙取補(bǔ)貼;農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)吞噬專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)理空手套取國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)至親屬名下……記者昨天從青浦區(qū)檢察院獲悉,截至今年11月,該院查辦了發(fā)生在動(dòng)遷、資金補(bǔ)貼、土地等民生領(lǐng)域的基層干部職務(wù)犯罪案件18件26人,件數(shù)和人數(shù)同比上升44%和110%。

            虛報(bào)水稻種植面積近900畝

            青浦區(qū)所查處的案件主要集中在村書記、主任、會(huì)計(jì)三類人員身上。村書記、主任手中掌握著財(cái)物的支配權(quán),會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)管理的具體經(jīng)辦人,他們互相勾結(jié)或與外人勾結(jié),窩案串案高發(fā)。2014年查處的案件中,有12件村干部犯罪案件,共同犯罪8件,占66%。

            某村支書、村主任及會(huì)計(jì)三人涉嫌共同貪污魚塘復(fù)耕補(bǔ)貼款被群眾舉報(bào)。該村屬于青西地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村,村干部漠視上級(jí)厲行節(jié)約的規(guī)定,不僅公務(wù)接待費(fèi)用記賬消費(fèi),就連平時(shí)請(qǐng)戰(zhàn)友、朋友、親戚吃飯也簽字掛賬。2012年,本村招待費(fèi)超支15萬(wàn)元。三人商議:從魚塘復(fù)耕補(bǔ)貼款中支出8.1萬(wàn)元,從某企業(yè)應(yīng)付款中支出6.9萬(wàn)元,以填補(bǔ)吃喝窟窿。為此,村主任負(fù)責(zé)偽造支付憑證、村支書簽字核準(zhǔn)、村會(huì)計(jì)支付現(xiàn)金,三人共同貪污15萬(wàn)元。該案現(xiàn)已被移送審查起訴。

            有的村干部行使職權(quán)時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。2010年至2012年,某鎮(zhèn)一村黨支部書記黃某、村主任錢某受鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心委托,履行對(duì)水稻種植面積的核查職責(zé)。兩人在履職過程中,未經(jīng)核查即簽字同意該村某稻米專業(yè)合作社三年間的水稻種植面積申報(bào),致使虛報(bào)水稻種植面積近900畝,造成財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金損失60余萬(wàn)元。該案因涉嫌玩忽職守已被立案?jìng)刹椤?/p>

            青浦區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)黃建榮介紹,個(gè)別村干部長(zhǎng)期在村里擔(dān)任職務(wù),一定程度上養(yǎng)成了蠻橫的作風(fēng)?;鶎尤罕妼?duì)此十分不滿,青浦區(qū)檢察院查辦的這些案件,85%都由群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)。

            發(fā)“補(bǔ)貼財(cái)”用于個(gè)人購(gòu)車

            近幾年,各級(jí)政府專項(xiàng)補(bǔ)貼快速增長(zhǎng),大量財(cái)政資金投向基層,借機(jī)發(fā)“補(bǔ)貼財(cái)”的現(xiàn)象隨之頻頻發(fā)生。

            青浦區(qū)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)王某竟膽大妄為到用巨額財(cái)政補(bǔ)貼投資、買車。前幾年因政企分離,各區(qū)縣將農(nóng)機(jī)零配件銷售業(yè)務(wù)從農(nóng)技站剝離,王某擅自決定在農(nóng)機(jī)站成立通陽(yáng)公司。2009年,王某轉(zhuǎn)交部分農(nóng)機(jī)銷售業(yè)務(wù)給通陽(yáng)公司,由此賺取財(cái)政補(bǔ)貼差價(jià)36萬(wàn)元,用于其個(gè)人投資、購(gòu)買車輛等。他還擅自決定將農(nóng)機(jī)站所屬的90萬(wàn)元借給其個(gè)人注冊(cè)的公司用于申報(bào)注冊(cè)資金和增資,涉嫌挪用公款。

            “資金管理使用上既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,集權(quán)錢于一身,操作不規(guī)范是案件發(fā)生的主要原因?!睓z察官分析,專項(xiàng)補(bǔ)貼等資金到群眾身上是“毛毛雨”還是“足額發(fā)放”,主要取決于操作是否規(guī)范。

            如何在“大補(bǔ)貼”時(shí)代加強(qiáng)精細(xì)化管理?青浦區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議:加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼培訓(xùn)質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估,以及對(duì)資金使用情況的審計(jì)檢查;相關(guān)部門應(yīng)該變“材料審核”“紙上簽字”為進(jìn)村入戶、實(shí)地核查,并對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)行跟蹤抽查,確保資金真正落到實(shí)處。

            擅自將公司錢款借給生意人

            沈某是鎮(zhèn)級(jí)公司的“一支筆”,自1997年以來(lái)?yè)?dān)任某鎮(zhèn)工業(yè)城發(fā)展有限公司的經(jīng)理。2005年,在未經(jīng)公司班子會(huì)討論的情況下,沈某擅自決定借款50萬(wàn)元給生意人朱某??芍炷硽w還30萬(wàn)后,余下的20萬(wàn)借款至今未還。今年4月,青浦區(qū)檢察院對(duì)該案以挪用公款罪立案?jìng)刹?,并移送審查起訴。

            檢察官認(rèn)為,對(duì)于公司經(jīng)理一權(quán)獨(dú)大的局面,有關(guān)部門未能進(jìn)行有效的監(jiān)管,“重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制成為一紙空文?!绷硗?,會(huì)計(jì)出納對(duì)公司“一把手”言聽計(jì)從,而沒有考慮會(huì)計(jì)紀(jì)律的要求,未能把好會(huì)計(jì)關(guān)口或者對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)的違法違規(guī)行為進(jìn)行警示提醒。

            檢察官建議,對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公司經(jīng)營(yíng)過程中的事項(xiàng)要進(jìn)行梳理,落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、報(bào)告機(jī)制,明確一些重大事項(xiàng)的決定需經(jīng)開發(fā)區(qū)公司管理層討論決定或者上報(bào)鎮(zhèn)政府討論決定。此外,加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和分析,建立違紀(jì)違法預(yù)防和職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制?!  鲇浾?欒吟之 通訊員 青檢

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