我國專利制度從無到有、發(fā)明專利申請量連續(xù)3年位居世界首位,企業(yè)和研究機構(gòu)達到了“以量布局”的基本要求,但同時也存在專利質(zhì)量總體較低、專利運用能力尚顯不足等問題。那么,從“量”到“質(zhì)”如何跨越、“沉睡”的專利怎樣喚醒,都是我國從專利大國到創(chuàng)新強國過程中需要逾越的難關(guān)——
日前,國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨透露,今年上半年,國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請35.1萬件,同比增長10.8%;PCT國際專利申請受理量達1.1萬件,同比增長20.5%;向美國、歐洲、日本、韓國等提交發(fā)明專利申請同比增長32.6%。此前,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的2013年中國發(fā)明專利有關(guān)情況顯示,中國發(fā)明專利申請量連續(xù)3年位居世界首位。
在欣喜于我國專利申請量不斷增加的同時,也有一些人提出了質(zhì)疑:我國專利質(zhì)量不高,存在“泡沫”。如何看待我國專利的“量”和“質(zhì)”,我國專利事業(yè)取得了怎樣的成就,還存在哪些問題,成為社會關(guān)注的焦點。
創(chuàng)新能力有所提升
應該說,我國專利數(shù)量的迅速增長不是偶然的。黨中央、國務院高度重視科技創(chuàng)新,特別是2006年以來,隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施,我國科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新能力顯著提升。英國《自然》雜志網(wǎng)站今年初報道,中國首次在一項衡量創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標——研發(fā)資金占GDP比重上超過了歐洲。2013年,我國研發(fā)投入占GDP的比重達2.09%,研發(fā)人員全時當量達324.7萬人年,居世界首位……這些無疑為產(chǎn)生大量發(fā)明創(chuàng)造奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時,在參與市場競爭特別是與跨國公司的競爭中,我國企業(yè)越來越感受到占有專利的重要性?！叭髌髽I(yè)賣力氣,二流企業(yè)賣產(chǎn)品,一流企業(yè)賣技術(shù),超一流企業(yè)賣標準?！贝罅科髽I(yè)開始主動轉(zhuǎn)型,通過自主創(chuàng)新、申請專利等方式,努力進入產(chǎn)業(yè)鏈高端和具有更高利潤率的環(huán)節(jié),這也使得我國專利數(shù)量大幅上升?？梢哉f,中國專利數(shù)量能有今天的成績,是我國高度重視創(chuàng)新活動、重視知識產(chǎn)權(quán)工作的必然結(jié)果。正如中南財經(jīng)政法大學原校長、知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任吳漢東所說,“中國的企業(yè)和研究機構(gòu)達到了‘以量布局’的基本要求,這對僅有30余年專利史的中國來說不容易,必須給予肯定。”
部分專利仍在“沉睡”
不過,專利總量快速增長的同時,我們也不得不正視一個現(xiàn)實:目前申請的專利或者獲得授權(quán)的專利,不同程度地存在著質(zhì)量不高的問題。
發(fā)明專利被認為是最能反映專利質(zhì)量和創(chuàng)新水平的,其申請受理量在我國3種專利中長期占比不高,2013年剛剛超過三分之一。另外,發(fā)明專利申請授權(quán)率也不高。2013年國內(nèi)發(fā)明專利申請量達82.5萬件,但同年的授權(quán)量僅為20.8萬多件,只占到申請量的約四分之一;國內(nèi)有效發(fā)明專利中,維持年限5年以下的占55.3%,有效期超過10年的只占5.5%,遠低于國外26.1%的占比。
同時,我國有大批專利仍然處于“沉睡”狀態(tài),未能有效增強我國的創(chuàng)新實力。來自世界銀行的統(tǒng)計顯示,中國專利技術(shù)應用商品化率不到20%。而根據(jù)美國商務部2012年發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)與美國經(jīng)濟:產(chǎn)業(yè)聚焦》報告顯示,知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)2010年為美國經(jīng)濟貢獻了超過5萬億美元,約占GDP的34.8%;歐洲為40%;中國則不到27%。不得不承認,盡管頂著“第一”的光環(huán),但中國還遠不是專利強國,專利質(zhì)量和運用水平亟待提高。
造成這種局面的原因,既與專利代理人素質(zhì)不高、專利撰寫質(zhì)量較差有關(guān),也與專利審查質(zhì)量不高有關(guān),但更主要的原因還是考核制度、評價體系出現(xiàn)了偏差。
《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布以來,各地紛紛制定了本轄區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要,并對專利申請給予了各種資助或補貼。這些措施的本意是推動科技創(chuàng)新,但在實施過程中,由于缺乏有效的專利質(zhì)量評估體系,往往造成專利數(shù)量的過度膨脹,質(zhì)量下降也就在所難免。此外,將高新企業(yè)認定、職稱評定、科研項目立項及驗收等與專利掛鉤,也是一個重要原因。不少企業(yè)申請專利不是為了“使用”而是另有“打算”,導致專利轉(zhuǎn)化無從談起。
調(diào)整激勵和考評機制
我國發(fā)明專利發(fā)展的當務之急,是要從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”。
首先,要調(diào)整各種考評機制,解決“指揮棒”的問題。要采取措施,推動各類科技創(chuàng)新項目立項與驗收政策的重點轉(zhuǎn)向?qū)＠麢z索分析、專利實施許可收益等指標;推動創(chuàng)新能力評價政策的重點轉(zhuǎn)向發(fā)明專利占比、授權(quán)率、被引用率、權(quán)利要求項數(shù)、維持率和實施率等指標;推動人才評價和支撐晉升政策的重點轉(zhuǎn)向發(fā)明專利數(shù)、專利穩(wěn)定性、專利被引用率、專利實施等指標。
其次,要改革完善激勵機制和資助制度,包括調(diào)整資助對象、淡化申請量、突出授權(quán)量、淡化實用新型專利、突出發(fā)明專利。同時,將政府資助政策從前端轉(zhuǎn)移到后端,從資助專利申請轉(zhuǎn)移到專利運用,以此加大對專利成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。尤其是要充分發(fā)揮企業(yè)在專利各環(huán)節(jié)中的主體作用,營造有利于企業(yè)專利活動的良好環(huán)境。
專利質(zhì)量的提高是漸進過程。當前,我國在提升專利質(zhì)量上已經(jīng)邁出了實質(zhì)性步伐,先后出臺了多個指導性文件,引導相關(guān)主體形成更加注重提升專利質(zhì)量的良好氛圍。事實上,我國專利申請質(zhì)量、專利結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極變化。以上海市為例,今年上半年,上海市發(fā)明專利申請量為18108件,與去年同期相比增長4.5%,發(fā)明型專利申請量提高3個百分點。
可以預見的是,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善,我國將逐漸從“專利大國”發(fā)展成“專利強國”,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供強大動力。