尾號限行似乎已經(jīng)成為解決所有綜合治理的“有效方案”，2015年伊始，河北省出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣，省內(nèi)10市從2015年1月12日啟動重污染天氣橙色應(yīng)急響應(yīng)起——實施機動車尾號限行。由于2015年1月16日零時部門區(qū)域解除了橙色應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，相關(guān)市機動車限行措施一并解除。
讓人詫異的是，盡管河北全省共同實施限行，但各地的政策卻不一樣。根據(jù)各市公布的12日限行尾號，石家莊、保定、辛集的限行尾號為1、6，定州限單號，邯鄲限8、9、1、0，衡水和廊坊與北京統(tǒng)一，限2和7，這些城市的當(dāng)日限行時間也不一致。
政策不同的原因在于河北省有實行統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)措施，但除石家莊外尚未有根據(jù)新規(guī)修訂應(yīng)急預(yù)案的城市，因此在響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案時也只能臨時“拍腦門”，結(jié)果造成限行尾號不統(tǒng)一。這也給很多居民造成不便，作為“中國皮都”的辛集、周邊各地每日都要從辛集進(jìn)貨，不統(tǒng)一的限號給人們造成了很大的麻煩。如果說限號能夠降低污染，但這種不對稱的限號造成了GDP的損失。
不僅是限號的政策不統(tǒng)一，我們在日常生活中通常能夠看到很多各地不統(tǒng)一的政策。如各省市公積金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、社保方式不統(tǒng)一、各種辦證流程不統(tǒng)一、應(yīng)急預(yù)案不統(tǒng)一，雖然看似影響不大，但無意中給需要跨省市的居民造成極大的不便。政府官員們能夠在辦公室悠閑喝茶，老百姓則在工作日之時請假并來回在不同省市的不同機構(gòu)奔波，時不時被公務(wù)人員呵斥。如果所有省市各種政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施能夠統(tǒng)一，老百姓也能便捷不少。
政策措施是處處不同、天天有變，可以說連規(guī)律都找不到，政府或許能夠心安理得，但居民則感到十分不便。之所以政府出臺各種措施與其他省市不統(tǒng)一，是因為沒有完善的協(xié)調(diào)機制以及官員問責(zé)制度，各地官員都想在任期內(nèi)出政績、“撈一筆”，因此會制定讓自己利益最大化的政策，這是權(quán)力下放的弊端。
中央對各類政策、措施應(yīng)該有統(tǒng)一的管理，再根據(jù)各民族的信仰、習(xí)俗不同做出符合實際情況的修改。當(dāng)?shù)卣粦?yīng)該是政策的制定者，更不應(yīng)該是“土皇帝”，而應(yīng)該是政策的維護(hù)者，以及是為民服務(wù)的“父母官”。如果讓他們七嘴八舌進(jìn)行協(xié)調(diào)，很有可能最終爭了個面紅耳赤也不能解決實際問題，倒不如由中央進(jìn)行掌管。
當(dāng)然，交給中央制定政策這一點看來并不現(xiàn)實。各地政府在推出各種預(yù)案首先要未雨綢繆，制定好全省的應(yīng)急措施。不能因為內(nèi)陸地區(qū)沒有出現(xiàn)過臺風(fēng)就不做大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，不能因為西部地區(qū)雨水少就不做洪澇應(yīng)急預(yù)案，不能因為某些區(qū)域沒有下雪就不做防寒應(yīng)急預(yù)案……只有在各項應(yīng)急預(yù)案完備、各項政策完善的情況下，才能真正便利老百姓們衣食住行的方方面面，做到有序、統(tǒng)一的管理。
當(dāng)然，即使河北省各地有統(tǒng)一的限號措施，這真的能夠有效降低空氣污染嗎？首先我們需要探究，重度污染天氣是否是某一區(qū)域的責(zé)任？出現(xiàn)重度污染天氣是否是污染源出現(xiàn)的地區(qū)？1978年前石家莊藍(lán)天常見，但隨著位于郊區(qū)的石油煉油廠建立后，該廠產(chǎn)生的各種廢水、廢氣、廢渣對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了不良影響，污染了當(dāng)?shù)氐目諝?、水源、土壤。不僅僅是石家莊，衡水等地都因此受到了影響。
我們需要質(zhì)疑的是，如果污染源頭是類似于煉油廠的工廠而非汽車尾氣，那么限行又有什么作用？2014年有消息稱，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組與同行合作，對北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成及源解析季節(jié)變化研究發(fā)現(xiàn)，北京PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠，這些源的平均貢獻(xiàn)分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%；若綜合城市交通對霧霾的影響，貢獻(xiàn)率在24%左右。這也意味著汽車限行對空氣影響并不大。
盡管這個數(shù)據(jù)令人詫異，但事實也的確如此。2014年春節(jié)期間，北京也出現(xiàn)了堪比“APEC藍(lán)”的藍(lán)天，北京道路上的車來車往并未給天空造成負(fù)擔(dān)。究其原因，還是因為春節(jié)期間大量和化工相關(guān)的企業(yè)休假，還是因為“沒有生產(chǎn)就沒有污染”。2015年春節(jié)北京的天氣會如何？我們可以拭目以待進(jìn)行驗證。
當(dāng)前，京津冀一體化建設(shè)已是如火如荼。早些年人們常說“要想富先修路”，要靠的就是交通，京津冀一體化的建設(shè)也勢必是交通先行。需要注意的是，不是限制交通、而是要發(fā)展交通。盡管全國污染嚴(yán)重的城市中河北省所占的城市經(jīng)常過半，但如果不抓住源頭而一味的限行，不僅污染得不到治理，空氣環(huán)境反而還越來越差。
因此，淘汰落后設(shè)備、使用清潔能源、進(jìn)一步加強對污染源頭如煉油廠及農(nóng)田焚燒秸稈等的治理才是讓京津冀天空恢復(fù)藍(lán)天本色的方法。如果依舊認(rèn)為汽車是罪魁禍?zhǔn)祝敲粗荒軕┱埜鞣搅α孔尷习傩斩假I得起、用得上無污染的電動車。至于太陽能汽車還是不用想象了，用一句純屬調(diào)侃的話：因為霧霾太大，光線照不過來。