編者的話
如何應(yīng)對(duì)汽車(chē)維修行業(yè)的變革與機(jī)遇？汽車(chē)維修行業(yè)新政策出臺(tái)后，如何跟進(jìn)并積極貫徹落實(shí)？10月10日，中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)物品編碼中心在京聯(lián)合舉辦了“變革、戰(zhàn)略、發(fā)展——構(gòu)建中國(guó)維修業(yè)新格局研討會(huì)”。政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車(chē)、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)高層專(zhuān)業(yè)人士，以及汽車(chē)配件主要生產(chǎn)、流通、維修企業(yè)代表會(huì)聚一堂，圍繞當(dāng)前汽車(chē)維修行業(yè)改革的一系列政策措施、發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)一段時(shí)間維修行業(yè)的投資機(jī)會(huì)與投資風(fēng)險(xiǎn)、維修配件統(tǒng)一編碼、第三方認(rèn)證、創(chuàng)建放心行業(yè)品牌以及配件打假保優(yōu)等熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)分析，并與各界代表進(jìn)行了廣泛交流。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)汽車(chē)維修配件工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉介紹，此次研討會(huì)是在交通部等10部委新近聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于征求促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）后，在京舉辦的第一次面向社會(huì)的新政解析和宣傳會(huì)議。同時(shí)，此次會(huì)議還研討了有關(guān)新政的具體落實(shí)及執(zhí)行細(xì)節(jié)，并介紹了有關(guān)制定詳細(xì)的政策落實(shí)計(jì)劃，提出要以可持續(xù)性強(qiáng)及更接地氣的務(wù)實(shí)舉措來(lái)促進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，該研討會(huì)受到了各界人士的熱切關(guān)注。由于大家對(duì)新政內(nèi)容非常感興趣，本期汽車(chē)版將就大家關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道并對(duì)新出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，以饗讀者。
“買(mǎi)得起，養(yǎng)不起”一直是很多汽車(chē)消費(fèi)者頭疼的問(wèn)題。汽車(chē)維修行業(yè)亂象叢生，未來(lái)何去何從？10月10日在京舉辦的“變革、戰(zhàn)略、發(fā)展——構(gòu)建中國(guó)維修業(yè)新格局研討會(huì)”，受到了與會(huì)各方的極大關(guān)注，圍繞汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等熱點(diǎn)問(wèn)題，大家展開(kāi)了熱烈的研討。
汽修業(yè)正在進(jìn)入 轉(zhuǎn)型升級(jí)“第二季”
據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2013年，全國(guó)民用汽車(chē)擁有量從2380萬(wàn)輛增長(zhǎng)到1.37億輛，城鎮(zhèn)家庭每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量從1.4輛升至21輛，我國(guó)已進(jìn)入了汽車(chē)社會(huì)。與此同時(shí)，汽車(chē)維修業(yè)也從一個(gè)單純的道路運(yùn)輸車(chē)輛維修保障行業(yè)，發(fā)展為面向全社會(huì)的民生服務(wù)業(yè)，并進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)共有機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)戶(hù)47萬(wàn)家，從業(yè)人員近300萬(wàn)人，完成年維修量3.3億輛次，年產(chǎn)值達(dá)5000億元以上。一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種業(yè)態(tài)模式互補(bǔ)、服務(wù)供給充足、社會(huì)保障有力的機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)體系已初步形成，較好地適應(yīng)和滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾多層次、多樣化、多品牌、多車(chē)型的維修消費(fèi)需求。汽車(chē)維修業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了整個(gè)汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)能力提升，拉動(dòng)汽車(chē)配件、保險(xiǎn)、職業(yè)教育等上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力支撐了汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，成為了汽車(chē)后市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)引擎。
同時(shí)，汽車(chē)維修業(yè)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)之后，雖然經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，但也還存在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范，消費(fèi)不透明、不誠(chéng)信等問(wèn)題，正在進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題的“第二季”。因此，建立更加誠(chéng)信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到、滿意度高的機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)體系，勢(shì)在必行。
建立維修業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系
中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)汽車(chē)維修配件工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉在會(huì)上介紹了積極推進(jìn)《關(guān)于征求促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》的落地工作。
魏同偉提出，要構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展的維修業(yè)現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系，著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)的“一個(gè)定位、三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一個(gè)定位即汽車(chē)維修業(yè)已成為關(guān)系到廣大消費(fèi)者生活品質(zhì)的重要民生行業(yè)。三個(gè)轉(zhuǎn)變是行業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量從粗放服務(wù)型向精準(zhǔn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、管理方式從傳統(tǒng)的粗放管理型向現(xiàn)代法治型和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
魏同偉同時(shí)提出，要強(qiáng)化汽修配件的質(zhì)量管理，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證的實(shí)施。據(jù)了解，中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)務(wù)院法制辦等5部委領(lǐng)導(dǎo)分別于今年5月和7月在美國(guó)考察了世界知名的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，調(diào)查了解了汽車(chē)后市場(chǎng)推行產(chǎn)品認(rèn)證在國(guó)外的應(yīng)用情況和作用。魏同偉表示，獨(dú)立的制造商通常沒(méi)有獲取原廠零配件的技術(shù)規(guī)范的途徑。而第三方檢測(cè)認(rèn)證的目標(biāo)就是通過(guò)技術(shù)手段檢驗(yàn)副廠件與原廠件的性能是否相當(dāng)，而非追求“差異化”或“性能更優(yōu)”，將協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)制定中國(guó)的后市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，支持后市場(chǎng)的獨(dú)立制造商研發(fā)和生產(chǎn)與原廠件性能相當(dāng)?shù)暮笫袌?chǎng)零配件。
還要盡快推進(jìn)行業(yè)群體公益品牌及證明商標(biāo)的推廣。記者在會(huì)上了解到，實(shí)施打破維修配件壟斷的政策，將給國(guó)內(nèi)汽配生產(chǎn)流通企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。打破壟斷以后并不是說(shuō)所有的配件都可以放開(kāi)涌入市場(chǎng)，而是建立一個(gè)更加規(guī)范有序的汽配市場(chǎng)，并使其良性健康發(fā)展。
積極推廣統(tǒng)一配件編碼 與標(biāo)識(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
魏同偉表示，多年來(lái)，汽車(chē)行業(yè)使用的編碼十分繁雜。編碼作為汽車(chē)行業(yè)一種統(tǒng)一的語(yǔ)言，不僅是貿(mào)易促進(jìn)、商務(wù)活動(dòng)的一種標(biāo)識(shí)，現(xiàn)在更延伸到防偽、追溯、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等方面。對(duì)汽配行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一編碼是非常有價(jià)值的、革命性的舉措，對(duì)汽配生產(chǎn)、流通和使用將帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，提高流通、交易和管理能力。
中國(guó)物品編碼中心主任張成海介紹說(shuō)，全球唯一的編碼與標(biāo)識(shí)，是企業(yè)及產(chǎn)品的唯一“身份證”，是與國(guó)際接軌，在全球貿(mào)易與信息交換、共享中唯一的辨識(shí)依據(jù)。根據(jù)我國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)的特點(diǎn)，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范維修企業(yè)的唯一編碼、配件產(chǎn)品的唯一編碼，以及維修行業(yè)管理代碼，將產(chǎn)品編碼與企業(yè)的位置碼綁定應(yīng)用，對(duì)配件市場(chǎng)的規(guī)范管理、配件產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯、后市場(chǎng)質(zhì)量保證體系的建立，加快汽車(chē)維修行業(yè)從生產(chǎn)服務(wù)型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以及未來(lái)汽車(chē)行業(yè)大數(shù)據(jù)等方面均起到積極作用。
中國(guó)自動(dòng)識(shí)別技術(shù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝穎在研討會(huì)上透露，目前汽車(chē)零部件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取在今年11月完成標(biāo)準(zhǔn)審定并報(bào)批，有望盡快頒布。同時(shí)，今年10月份將初步開(kāi)始在10家企業(yè)進(jìn)行零部件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)的試點(diǎn)工作。
汽修行業(yè)將推 “放心配件”品牌標(biāo)識(shí)
另?yè)?jù)了解，目前中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)得到國(guó)家工商總局商標(biāo)局的支持與認(rèn)可，準(zhǔn)備正式注冊(cè)汽修配件質(zhì)量證明商標(biāo)，并正式在汽修行業(yè)內(nèi)推出“放心配件”的品牌標(biāo)識(shí)，并將與保險(xiǎn)行業(yè)密切合作，力爭(zhēng)使廣大消費(fèi)者能更好地分享放心汽配標(biāo)識(shí)給群眾帶來(lái)的方便又安全的保證。
據(jù)魏同偉介紹，他們還積極配合各級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行修配市的打假保優(yōu)工作。今年7月15日，中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)與質(zhì)檢總局相關(guān)部門(mén)聯(lián)手成立了“汽車(chē)配件打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”，該協(xié)作網(wǎng)作為業(yè)內(nèi)汽配打假保優(yōu)唯一專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，將協(xié)助政府、名優(yōu)企業(yè)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，凈化生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境。專(zhuān)家表示，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布之后，在新政的具體規(guī)范措施落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻，汽配打假平臺(tái)將起到重要的保駕護(hù)航作用，特別是對(duì)品牌的保護(hù)作用。與會(huì)專(zhuān)家一致表示，這些舉措將對(duì)維修服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生革命性作用。
新政解讀
《關(guān)于征求促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，引起了業(yè)內(nèi)人士以及愛(ài)車(chē)人士們的關(guān)注。新政對(duì)維修行業(yè)、對(duì)消費(fèi)者、汽車(chē)企業(yè)及配件行業(yè)都有密切的關(guān)系。
使維修服務(wù)更有保障
預(yù)約式修車(chē)服務(wù)更加便民。《指導(dǎo)意見(jiàn)》第11條要求，各維修企業(yè)應(yīng)站在消費(fèi)者的角度，不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開(kāi)展預(yù)約式修車(chē)服務(wù)，提升修車(chē)時(shí)效；通過(guò)提供代步汽車(chē)、上門(mén)接送車(chē)等延伸服務(wù)，為消費(fèi)者提供便利服務(wù)。
汽車(chē)維修救援體系讓出行有保障?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第12條中明確指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)、快速響應(yīng)”的原則，逐步建立覆蓋全國(guó)的汽車(chē)維修救援體系。該體系包括了全國(guó)各大省、市的救援網(wǎng)點(diǎn)，主要成員是各地符合條件的救援企業(yè)，分布將會(huì)比較合理，保證救援服務(wù)能夠快速、高效。該體系借鑒醫(yī)療救助“120”便民服務(wù)電話相關(guān)模式，在全國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話“12328”中設(shè)置了汽車(chē)救援服務(wù)功能，車(chē)主遇到突發(fā)狀況可以撥打此電話求援。
第三方仲裁機(jī)構(gòu)利于消費(fèi)者維權(quán)。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》第13條中，規(guī)定了各地要按照“渠道暢通、處理及時(shí)、技術(shù)權(quán)威、裁決公正”的原則，建立健全汽車(chē)維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、投訴處理的工作平臺(tái)和機(jī)制。這個(gè)機(jī)構(gòu)類(lèi)似于我們?nèi)粘Ｉ钪械闹俨脵C(jī)構(gòu)。我們?cè)谄?chē)維修中如果遇到了質(zhì)量問(wèn)題以及一些糾紛，可以通過(guò)電話、網(wǎng)站、接待服務(wù)場(chǎng)所等渠道向該機(jī)構(gòu)投訴，維護(hù)自己權(quán)益。在收到投訴后，這種仲裁機(jī)構(gòu)必須及時(shí)處理，反饋處理結(jié)果，讓消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障。
配件渠道壟斷將被破除
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第14條提出，鼓勵(lì)汽車(chē)維修配件自由流通，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車(chē)售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自有品牌、商標(biāo)或標(biāo)識(shí)的獨(dú)立售后配件，也就是鼓勵(lì)原廠配件企業(yè)將自己的配件賣(mài)向獨(dú)立售后市場(chǎng)。
新政還鼓勵(lì)授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售、提供原廠配件；要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，保障所有維修企業(yè)享有使用同質(zhì)配件維修汽車(chē)的權(quán)利。其實(shí)質(zhì)就是鼓勵(lì)發(fā)展“同質(zhì)配件”，也就是與原廠配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼?/p>
這兩個(gè)措施實(shí)行后，汽車(chē)維修配件渠道壟斷將被破除，導(dǎo)致汽車(chē)后市場(chǎng)上的零配件價(jià)格將大幅度降低，同時(shí)質(zhì)量也有保障。
推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第4條鼓勵(lì)骨干、龍頭企業(yè)通過(guò)資本紐帶、市場(chǎng)運(yùn)作等手段，積極開(kāi)展重組、并購(gòu)、擴(kuò)張，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸企業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立配件集中采購(gòu)平臺(tái)、鈑噴中心等專(zhuān)業(yè)化支持體系，提升企業(yè)運(yùn)作效率和效益。鼓勵(lì)中小企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，在維修裝備、技術(shù)信息共享和配件聯(lián)合采購(gòu)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大發(fā)展實(shí)力。
同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》第6條支持推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)品牌建設(shè)。國(guó)內(nèi)要建立健全行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)的政策和機(jī)制，為品牌的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。通過(guò)扶持、培育一批維修服務(wù)質(zhì)量高、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)(AAA)的企業(yè)，將其發(fā)展為地方品牌，并逐步向區(qū)域、全國(guó)擴(kuò)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第3條認(rèn)為汽車(chē)維修、配件供應(yīng)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在大型社區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)周邊布設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)對(duì)于開(kāi)辦連鎖維修網(wǎng)點(diǎn)的，國(guó)家也有優(yōu)惠政策，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在的地級(jí)市主城區(qū)或者縣、市行政區(qū)范圍內(nèi)，他們可以共享技術(shù)負(fù)責(zé)人和《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》（GB/T16739）規(guī)定的大型維修設(shè)施、設(shè)備。
促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第10條要求，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T 16739-2014）標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保企業(yè)維修能力達(dá)標(biāo)。維修企業(yè)要遵照《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）等標(biāo)準(zhǔn)及汽車(chē)維修技術(shù)文件開(kāi)展汽車(chē)維修服務(wù)，確保維修質(zhì)量合格。要遵照《機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)規(guī)范》（JT/T816）開(kāi)展規(guī)范化的維修服務(wù)，提升維修服務(wù)質(zhì)量和水平。
企業(yè)管理效率與水平將提高
《意見(jiàn)》第17條中指出，要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉、發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極作用的原則，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，創(chuàng)新機(jī)制和模式，積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。圍繞加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，建立覆蓋全國(guó)的汽車(chē)“電子病歷”系統(tǒng)；圍繞加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，鼓勵(lì)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立汽車(chē)維修服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。最終通過(guò)維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，來(lái)提升企業(yè)管理效率和水平。（記者 張海燕）