本報記者 梁瀟 實習(xí)生 何莉
2016年，陜西省“基層黨組織建設(shè)提升年”活動，以“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”為統(tǒng)攬，以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織“四位一體”為重點，以“重在持續(xù)、為在提升、貴在統(tǒng)籌、責(zé)在落實”為總體要求，將努力達到“五個提升”的目標。即：進一步提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；提升基層干部讀物素質(zhì)；提升黨員隊伍生機活力；提升“兩個覆蓋”水平；提升基層保障標準，以實現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級。
今年3月，中共商州區(qū)委在《關(guān)于開展“五抓五強”黨建主題活動推進基層黨組織建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于深化“五抓五強”黨建主題統(tǒng)籌推進“五個五”黨建工作的實施意見》之后，出臺了《關(guān)于深入推進“四位一體”基層黨組織建設(shè)提升年活動全面規(guī)范提升“五個五”黨建工作的實施意見》。
商洛市委“五個五”黨建總體布局包括：農(nóng)村等黨建“五大板塊”；廣場問政等機關(guān)“五條措施”；掛牌上崗等鎮(zhèn)辦“五項制度”；選派第一書記等村級“五項舉措”；抓黨建工作主體責(zé)任等黨委（黨組）“五個主體責(zé)任”。在此基礎(chǔ)上，商州區(qū)創(chuàng)新“五抓五強”黨建工作，包括抓班子、強責(zé)任；抓培訓(xùn)、強素質(zhì)；抓管理、強服務(wù)；抓投入、強保障；抓公開、強監(jiān)督。
通過建立健全黨建工作責(zé)任清單、考評清單，商州區(qū)全面實行區(qū)委常委包抓責(zé)任制，區(qū)委常委會專題研究黨建工作20次，夯實了各級黨組織的主體責(zé)任。每名常委聯(lián)系包抓1至2個鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）、機關(guān)和“兩新組織”。細化黨建問題清單、責(zé)任清單和整改清單，履行“六個一”黨建責(zé)任制。采取電話網(wǎng)絡(luò)信訪舉報平臺、定期明察暗訪、新聞媒體曝光、全區(qū)通報批評、考核獎懲問責(zé)等“五種督查”方式進行督查，推動黨建工作上升到一個新水平。
商州區(qū)創(chuàng)新五大載體，抓好“五大板塊”黨建。在農(nóng)村，深化“五抓五強”活動，強化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在社區(qū)，推行“三強兩建一提升”模式，拓展社區(qū)服務(wù)功能。在機關(guān)，建立“三化一創(chuàng)”機制，促進機關(guān)黨建服務(wù)中心工作。在非公，深化“一派二建三服務(wù)”體系，擴大黨的組織和工作有效覆蓋。在流動黨建，實行“雙管雙責(zé)雙承諾”制度，建強流動黨建堡壘。
商州區(qū)創(chuàng)新實行“基層工作日”制度，準確掌握基層動態(tài)和干部實績，建立上下聯(lián)動抓黨建工作的常態(tài)機制。推行“片組戶管理、村社家創(chuàng)業(yè)”模式，積極實施有高標準活動場所、有固定電話、有電腦和打印機、有投影儀和顯示屏、有檔案柜、有圖書室、有文體健身器材、有值班設(shè)施、有規(guī)范公開欄、有村規(guī)民約的“十有”強基工程，實行村級干部全員坐班、重大事項民主決策、村務(wù)黨務(wù)財務(wù)公開、黨員發(fā)展和流動黨員管理、為民服務(wù)全程代理等“五個規(guī)范”。
商州區(qū)創(chuàng)新實施了“六有”安心工程，推動鎮(zhèn)辦“五項制度”。區(qū)委書記策劃領(lǐng)辦，投入資金650萬元，在鎮(zhèn)辦實施有設(shè)施齊備的宿辦室、干凈衛(wèi)生的職工灶、溫馨舒適的浴室、信號通暢的有線電視、快速便捷的互聯(lián)網(wǎng)、功能齊全的文體場所的“六有”安心工程，逐漸形成了“干部愿意服務(wù)基層、愿意待在基層”的良好局面，為全面落實鎮(zhèn)辦民事代辦、當(dāng)日接訪等“五項制度”創(chuàng)造了有利條件。
2015年，商州區(qū)將資金向村級黨組織傾斜，高標準規(guī)劃“兩委會”，建成了功能齊全、設(shè)施先進、服務(wù)周到的村級黨組織。從8月1日起，全面執(zhí)行省上新標準，足額預(yù)算撥付村級經(jīng)費和干部補貼，使村級辦公經(jīng)費提高到每年2.5萬元，黨建經(jīng)費提高到每年0.5萬元，黨員活動經(jīng)費每人每年100元。干部工資由原來的幾千元，提高到副支書、監(jiān)委會主任、文書1.6萬元，支書、村主任2.4萬元，“一肩挑”3萬元。