規(guī)劃先行 多措并舉 確保搬遷工作有序推進(jìn)

　　為確保群眾“搬得出”，商州區(qū)一方面堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，另一面嚴(yán)把政策關(guān)，使得搬遷群眾自愿搬遷，愿意搬遷，工作中按照集中搬遷、大點(diǎn)搬遷、上樓搬遷和靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)的“三搬三靠”工作思路，科學(xué)編制和修訂了《商州區(qū)陜南移民搬遷2011—2020年總體規(guī)劃》，規(guī)劃10年累計(jì)搬遷安置2.17萬(wàn)戶8.36萬(wàn)人，重點(diǎn)圍繞“四辦兩鎮(zhèn)”和原“九區(qū)一鎮(zhèn)”高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃大型集中安置點(diǎn)，著力打造楊峪河下趙塬、沙河子柴灣5000戶以上集中安置社區(qū)和大荊鎮(zhèn)、腰市鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)等6個(gè)千戶以上集中安置點(diǎn)。委托具有資質(zhì)的西安建筑科技大學(xué)第二設(shè)計(jì)院科學(xué)編制了《商州區(qū)移民搬遷“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》。及時(shí)制定《年度移民搬遷安置計(jì)劃》，明確當(dāng)年搬遷任務(wù)，并對(duì)集中安置點(diǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施一次規(guī)劃到位，與安置房建設(shè)同步規(guī)劃、同步招標(biāo)、同步建設(shè)，努力將其建成特色鮮明、功能配套的新型社區(qū)和新農(nóng)村。并認(rèn)真調(diào)查摸底、建立臺(tái)賬，對(duì)全區(qū)所有農(nóng)戶逐戶進(jìn)行了摸底核查，精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象，按照“三優(yōu)先”原則，建立了地災(zāi)、洪災(zāi)、扶貧、生態(tài)“四類臺(tái)賬”，制定了年度輪候計(jì)劃，簽訂了搬遷協(xié)議；注重從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、攔標(biāo)價(jià)審核等源頭上控制占地面積、建房面積、建房成本、群眾出資“四條紅線”，嚴(yán)格按“三級(jí)審核公示”的程序?qū)彾▽?duì)象，嚴(yán)格按戶占地面積供應(yīng)土地，嚴(yán)格按建房面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)戶型，嚴(yán)格按每平方米最低造價(jià)控制建房成本，嚴(yán)格按省市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。同時(shí)，廣泛宣傳移民搬遷政策，加大宣傳的深度和廣度，先后組織基層干部群眾外出參觀移民搬遷典型，開(kāi)拓視野。將規(guī)劃建設(shè)的集中安置項(xiàng)目地點(diǎn)、戶型面積、房屋價(jià)格、基礎(chǔ)配套、服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等信息通過(guò)電視、宣傳彩頁(yè)等形式面向群眾和社會(huì)公布，讓群眾知情選擇搬遷方向，提高搬遷積極性。

　　強(qiáng)化管理 完善配套 確保移民搬遷群眾增收致富

　　嚴(yán)格項(xiàng)目管理完善配套設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)培育是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住”的前提，也是商州區(qū)移民搬遷工作的又一靚點(diǎn)，具體工作中制定出臺(tái)了《商州區(qū)移民搬遷實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即：實(shí)行工程管理周例會(huì)制度、工程材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、群眾代表參與監(jiān)督制度、工程質(zhì)量巡查制度；統(tǒng)一實(shí)施主體、由鎮(zhèn)辦組織實(shí)施；統(tǒng)一項(xiàng)目管理、實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)行區(qū)政府打包買單；統(tǒng)一建設(shè)方式、實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建；統(tǒng)一建設(shè)風(fēng)格、打造特色新型社區(qū)。按照“小型?；尽⒅行捅９δ?、大型全覆蓋”的原則，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配建與移民搬遷同規(guī)劃、同實(shí)施，由各對(duì)口部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、對(duì)接和建設(shè)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織施工，實(shí)行一次規(guī)劃到位，分期、分批建設(shè)。切實(shí)解決好移民安置小區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化、美化等項(xiàng)目。并積極探索完善移民社區(qū)管理，將1000戶以下的集中安置點(diǎn)并入臨近村民委員會(huì)或社區(qū)管理；將1000戶以上的集中安置點(diǎn)，報(bào)民政部門審批為獨(dú)立社區(qū)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，負(fù)責(zé)做好移民社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)工作。同時(shí)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚集搬遷，以搬遷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)移民搬遷戶實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“人人技能工程”培訓(xùn)，提高移民搬遷戶的技術(shù)水平和勞動(dòng)技能，使移民搬遷戶至少有一人掌握1—2門實(shí)用致富技能；結(jié)合“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一業(yè)”，扶持移民戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、小型加工企業(yè)、核桃、櫻桃、板栗、食用菌、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)；組織移民戶到工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；采取發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)貼、贈(zèng)送安全保險(xiǎn)等形式開(kāi)辟務(wù)工“綠色通道”，有序組織移民外出務(wù)工。通過(guò)實(shí)施素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)支撐，有效促進(jìn)了移民持續(xù)增收。