北京，中國的心臟；商洛，大秦嶺中的國家級特困地級市。兩城相距2000多公里，反差巨大。丹江就像一條紐帶，將北京和商洛緊緊連接在了一起。
商洛六縣一區(qū)都屬于南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)，作為丹江蓄水源頭，為保護這一江清水，商洛全面實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價，保證了“一江清水供京津”。
近日，“京津冀豫陜?nèi)襟w問水行”聯(lián)合采訪團來到陜南，再次將人們的目光吸引至這片神奇的大地。
2014年12月12日，長1432公里、歷時11年建設(shè)的南水北調(diào)中線正式通水，丹江水正式進京。北京、天津、河北、河南等沿線20多個大中型城市，6000萬受水地區(qū)群眾，喝上了千里之外甘甜純凈的丹江水。
南水北調(diào)工程為北方引來了千里之外的長江水，中線工程年均調(diào)水量95億立方米，這其中70%來自陜西，包括85%的漢江水和15%的丹江水。丹江陜西段共264公里全部在商洛市境內(nèi)，流域面積達7478平方公里，占丹江流域總面積的44.5%。
為生態(tài)保水質(zhì) 26萬人從水源地搬遷
在群山環(huán)抱的商洛市鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)，有一個美麗的花園社區(qū)。2014年1月26日，國務(wù)院總理李克強曾來到這個社區(qū)，看望慰問這里的搬遷群眾。
今年3月25日這天，陽光明媚，暖陽斜照進小區(qū)廣場，社區(qū)居民龍垂蘭正和居民們七嘴八舌的閑聊。今年41歲的龍垂蘭是從百公里外的地方搬遷過來，顯然已經(jīng)適應(yīng)了這里的生活。
時間回到2013年農(nóng)歷10月15日這天，龍垂蘭和殘疾人丈夫雇了輛農(nóng)用車，載著被褥、鍋碗瓢盆及家具，舉家搬遷到了陌生的花園社區(qū)。當(dāng)時的龍垂蘭，內(nèi)心充滿了憧憬，從大山深處搬到了交通方便的集鎮(zhèn)，這是她沒有想到的。
龍垂蘭的老家地處大山深處，門前有一條小河，常年四季都有水，環(huán)境雖然很好，但確實守著青山過著苦日子，為了以后的生活和孩子的未來，兩口子再三思量，作出了移民的決定。
到了真正要走的那一刻，龍垂蘭的內(nèi)心又變得復(fù)雜起來，到了那邊生活會不會習(xí)慣，生計怎么辦？考慮到這些，她又多一層對未來的擔(dān)憂。坐在顛簸的農(nóng)用車上，身旁巍巍的青山從眼前緩慢移過，龍垂蘭給自己鼓了氣，“一切都會變好的。”
人走了，留下了地誰來種？龍垂蘭將自家所有坡耕地，全部退耕還林，種上了核桃和板栗等經(jīng)濟林木。退耕還林國家每年還給補1000多元錢，再加上以后有了收益，還能有點收入。
在花園社區(qū)，5000戶近2萬人移民都和龍垂蘭情況相似，都是從散居在水源地附近，舉家搬遷過來的。他們或許并不十分清楚南水北調(diào)，但都默默為此作出了自己的付出。為了解決移民后續(xù)生計問題，小區(qū)對面建設(shè)的中小企業(yè)孵化園，已解決了700多人就業(yè)。
“一方面對搬遷的移民點做到了垃圾污水的無害化處理，保護了環(huán)境。另一方面搬遷群眾累計將原承包地實施封山育林、退耕還林恢復(fù)生態(tài)。”鎮(zhèn)安縣副縣長姜繼美介紹，按照每戶增加10畝林地計算，預(yù)計5年全縣可增加20萬畝林地，僅此一項，便可有效涵養(yǎng)水源，保護生態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示，整個商洛已生態(tài)搬遷移民6.9萬戶26萬人。
生態(tài)旅游已成為商洛一項主要產(chǎn)業(yè)
俗話說，“靠山吃山、靠水吃水。”商洛地處秦嶺腹地，六縣一區(qū)都屬于南水北調(diào)水源地，屬于限制開發(fā)區(qū)。怎么做？在柞水縣境內(nèi)的漢江支流干佑河源頭或許您能找到答案。
商洛圍繞“一退一進”商洛做起了文章。這一退便是生態(tài)移民，將群眾從水源地搬出，這一進便是發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)造綠色收入。
干佑河源頭位于柞水牛背梁國家森林公園內(nèi)，這里屬于國家一級水源涵養(yǎng)區(qū)，由于地處牛背梁腳下，沒有任何污染源，這里的水質(zhì)明亮清澈，可達到1類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
絕好的山水、空氣吸引了眾多游客，當(dāng)?shù)卣顿Y3.1億元開發(fā)景區(qū)，發(fā)展起了生態(tài)旅游。干佑河源水利風(fēng)景區(qū)建成開園后，日最高接待量為1.2萬人次，帶動周邊群眾創(chuàng)辦農(nóng)家樂100余戶，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500余人。
“過去在這里居住的村民，只能靠打獵、采藥、砍伐樹木為生，后來依托景區(qū)將居住分散的村民集中了起來，不少村民辦起了農(nóng)家樂，我們家是最早開辦農(nóng)家樂的，年收入20多萬元。”干佑河源頭村民鄭傳家說，大家都意識到有了好環(huán)境，才能吸引游客，也才能讓村民富起來?，F(xiàn)在子村子周圍轉(zhuǎn)一圈，很難尋到垃圾紙屑。到這兒的游客都忍不住抿一口山里的清泉，能夠?qū)⑦@里的水，供給北方城市的人飲用，大家都很自豪。
柞水牛背梁景區(qū)管委會主任李浴秦介紹，這幾年，總共有69戶300多人從景區(qū)內(nèi)搬離，使得農(nóng)民依靠三產(chǎn)致富，也使得產(chǎn)業(yè)得以轉(zhuǎn)移，生態(tài)環(huán)境得以保護。
現(xiàn)在在商洛，不乏柞水牛背梁國家森林公園這樣的景區(qū)，依托生態(tài)資源，商洛已建立了國家A級旅游景區(qū)17家，既保護生態(tài)，又發(fā)展了經(jīng)濟。生態(tài)旅游已成為商洛一項主要產(chǎn)業(yè)，也因此確保了南水北調(diào)中線水源地的水質(zhì)安全。
到2017年 商洛將初步建成循環(huán)型工業(yè)體系
商洛市是國家南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)和關(guān)中的生態(tài)屏障，也是陜西生態(tài)植被最好的地方。森林覆蓋率高達62.3%，發(fā)源于商洛的丹江是南水北調(diào)中線工程的主要水源之一。
南水北調(diào)工程為北方引來了千里之外的長江水，這其中70%來自陜西，包括85%的漢江水和15%的丹江水。丹江陜西段共264公里全部在商洛市境內(nèi)，流域面積達7478 平方公里，占丹江流域總面積的44.5%。
“為保護水源地水質(zhì)，商洛在南水北調(diào)工程建設(shè)和管理中做了大量工作，甚至是付出了犧牲經(jīng)濟發(fā)展的巨大代價。”商洛市發(fā)改委主任、南水北調(diào)辦主任張永平介紹，2011年以來，商洛市已累計淘汰落后生產(chǎn)線9條、淘汰產(chǎn)能57.1萬噸；關(guān)閉化工、礦山、食品等“五小”、“三高”企業(yè)78戶，淘汰產(chǎn)能42萬噸。僅此一項，財政年減收4~5億元，減少用工崗位1萬多個。
經(jīng)測算，生態(tài)保護直接導(dǎo)致商洛市每年減少各類稅收收入約8億元，并且年均減收幅度仍在持續(xù)加大。這對于一個靠財政吃飯的貧困市來說，可謂是付出巨大。
與此同時，商洛大力開展綜合治理和生態(tài)移民。完成荒山造林 141.5 萬畝、退耕還林110.45萬畝。在南水北調(diào)漢丹江上游5條重點流域內(nèi)，實施以生態(tài)移民為重點的陜南移民搬遷，計劃用10年時間搬遷18.2萬戶、68.08萬人。已經(jīng)建成集中安置點643個，搬遷6.9萬戶26萬人。搬遷群眾累計將原承包地實施封山育林、退耕還林達到18.3萬畝。
此外，按照“三年實現(xiàn)丹江等出境斷面水質(zhì)提升達標(biāo)”的總體要求，商洛編制實施了《丹江流域綜合治理規(guī)劃》，完成投資11.258億元；制訂了《商洛市丹江流域污染防治工作三年行動計劃》，已實施丹江等流域污染防治項目133個，完成投資18.21億元。到2017年，商洛將初步建成循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型商貿(mào)物流體系和社會層面的循環(huán)發(fā)展體系。
一級保護區(qū)內(nèi) 與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)一律強制拆除
“為了倍加珍惜、保護好商洛的青山綠水，履行一江清水供京津的政治責(zé)任。我們一定要有壯士斷腕的決心！”商洛市市委書記胡潤澤說：“我們需要稅收，但絕不能因為稅收，而在招商引資中把浪費資源、污染環(huán)境的項目引進商洛來！”
為確保水源區(qū)水質(zhì)安全，商洛市對水源區(qū)水質(zhì)從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，將“清水北送”納入商洛市重點工作目標(biāo)考核，并在此基礎(chǔ)上形成長效機制長期實施。對已建成的7座污水處理廠實行24小時全天候?qū)崟r監(jiān)控，開展破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項整治行動，嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境違法違規(guī)行為。每縣區(qū)每年至少投入3000多萬元，對集中式水源地依法依規(guī)嚴(yán)格控制，在一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)一律強制拆除。
“在實施南水北調(diào)水源區(qū)保護的同時，地方財政也背上了沉重的包袱，已建成和在建的垃圾污水項目資金缺口約1.97億元，全市財政每年補貼垃圾污水處理費用5000多萬元。”商洛市南水北調(diào)辦副主任楊衛(wèi)呼吁，國家盡快建立南水北調(diào)生態(tài)補償正常增長機制、加大調(diào)水地區(qū)項目建設(shè)支持力度，以彌補調(diào)水地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境帶來的損失。
值得一提的是，2013年12月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)商洛市為“國家循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建城市”，該市計劃利用10年時間，發(fā)展以光伏農(nóng)業(yè)為重點的光伏電站裝機達到2000兆瓦，實施10萬戶屋頂太陽能光伏發(fā)電行動計劃。屆時，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將吸引投資300億左右，節(jié)約標(biāo)煤86.4萬噸，減排二氧化碳230.7萬噸，為南水北調(diào)水質(zhì)安全再添濃墨重彩的一筆。
商洛市長陳俊在接受媒體采訪時表示，“既要金山銀山、又要青山綠水”，按照綠色低碳循環(huán)的發(fā)展新理念，商洛大力實施碧水藍天、清潔增綠、循環(huán)及生態(tài)移民等六大工程，全面實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，水源涵養(yǎng)保護取得了顯著成效，漢丹江上游出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，確保了“一江清水供京津”。
2014年12月12日，長1432公里、歷時11年建設(shè)的南水北調(diào)中線正式通水，丹江水正式進京。北京、天津、河北、河南等沿線20多個大中型城市，6000萬受水地區(qū)群眾，喝上了千里之外甘甜純凈的丹江水。清澈純凈的丹江水潤澤了京津，也潤澤了受水區(qū)人們的心田……
本版稿件由華商報記者 陳永輝 采寫
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南水北調(diào)工程：旨在緩解中國華北和西北地區(qū)水資源短缺的國家戰(zhàn)略性工程。我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，促進南北方經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分東線、中線、西線三條調(diào)水線。
東線工程位于東部，因地勢低需抽水北送至華北地區(qū)。
中線工程從漢水與其最大支流丹江交匯處的丹江口水庫引水，自流供水給黃淮海平原大部分地區(qū)、20多座大中城市。
西線工程在青藏高原上，由長江上游向黃河上游補水，西線工程沒有開工建設(shè)。
相關(guān)數(shù)字
總調(diào)水規(guī)模448億立方米；
供水面積達145萬平方公里；
受益人口4.38億人；
先期實施東、中線一期工程；
2013年11月15日，東線正式通水運行；2014年12月12日，長1432公里、歷時11年建設(shè)的南水北調(diào)中線正式通水，漢丹江水正式進京。“雙封閉”渠道設(shè)計確保沿途水質(zhì)安全。通水后，每年可向北方輸送95億立方米的水量，相當(dāng)于1/6條黃河，基本緩解北方嚴(yán)重缺水局面。