見(jiàn)習(xí)記者 張 矛
栽好梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)?/p>
伴隨著冬日暖陽(yáng)，走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心，工作人員有的在為群眾解答疑惑，有的嫻熟地辦理業(yè)務(wù);來(lái)到電子信息產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，運(yùn)輸車輛往來(lái)穿梭;在中藥科技產(chǎn)業(yè)園，工人或平整土地，或建設(shè)廠房……
好的營(yíng)商環(huán)境事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局，關(guān)系一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年以來(lái)，商洛市深入貫徹營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)安排部署，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，精準(zhǔn)多方施策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了階段性成效。
截至10月底，全市新增市場(chǎng)主體1.77萬(wàn)戶，累計(jì)市場(chǎng)主體14.54萬(wàn)戶，分別較去年同比增長(zhǎng)57.70%和9.33%，其中新登記企業(yè)4054戶，同比增長(zhǎng)31.75%，個(gè)體工商戶13505戶，同比增長(zhǎng)70.26%。
旌旗獵獵迎風(fēng)展，鼓角相聞向前進(jìn)。商洛市堅(jiān)持以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，蓄高質(zhì)量發(fā)展之“勢(shì)”，著力從構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、保障政策最活和創(chuàng)業(yè)生態(tài)最好的市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境入手，在提高政務(wù)服務(wù)水平、打造一流營(yíng)商環(huán)境的道路上，拿出了硬核舉措，邁出了鏗鏘步伐，奏響了奮進(jìn)的“華美樂(lè)章”。
高位謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善
良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的亮麗名片，是企業(yè)生存發(fā)展的沃土。
市委、市政府堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，調(diào)整充實(shí)由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)各項(xiàng)工作。積極借鑒南京、天津、西安等地營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)指標(biāo)并結(jié)合工作實(shí)際，制定印發(fā)了《商洛市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年專項(xiàng)方案》，提出五大方面37項(xiàng)工作措施，推行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”和“專班領(lǐng)導(dǎo)、專人辦公、專責(zé)落實(shí)”工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)突破年活動(dòng)落實(shí)落細(xì)。
與此同時(shí)，商洛市全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦登記規(guī)范化和注銷便利化，加大“證照分離”“多證合一”等改革事項(xiàng)推進(jìn)力度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半個(gè)工作日。落實(shí)“一證辦電”原則，全面實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“三零”服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日?？缇迟Q(mào)易取得重大突破，“商西歐”國(guó)際專列發(fā)車，商洛700余噸價(jià)值1200萬(wàn)元貨物發(fā)往歐洲。
為企業(yè)辦實(shí)事，一切從“減”，從辦事時(shí)長(zhǎng)到辦理手續(xù)的不斷“精簡(jiǎn)”，體現(xiàn)的是商洛厚實(shí)企業(yè)投資興業(yè)的“加”速度。而亮眼的數(shù)據(jù)和溫暖的舉措，僅是商洛持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，商洛市連續(xù)出招整治營(yíng)商環(huán)境，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，落實(shí)“三個(gè)一”工作要求，及時(shí)印發(fā)《商洛市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》并成立工作專班，聚焦規(guī)范行政審批、保護(hù)市場(chǎng)主體、凈化市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，確定17項(xiàng)整治任務(wù)，按照清單化管理和月調(diào)度模式加快推進(jìn)。制度保障，實(shí)招頻出，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，商洛市各級(jí)各部門(mén)各司其職，抓具體抓深入，積極創(chuàng)建良好的營(yíng)商環(huán)境。
做優(yōu)服務(wù)，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有沒(méi)有效果，關(guān)鍵要看企業(yè)和群眾辦起事來(lái)是不是程序更明白、手續(xù)更簡(jiǎn)單、溝通更順暢。
以前，企業(yè)辦理水電氣暖報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)，需要分別到自來(lái)水公司、電力公司、供熱公司、天然氣公司辦理，而且報(bào)裝跑幾次、看現(xiàn)場(chǎng)跑幾次，管道線路相互沖突了還要協(xié)調(diào)好幾次，企業(yè)群眾“事難辦、跑斷腿”。
為解決這一難題，商洛市聚焦水電氣暖報(bào)裝業(yè)務(wù)“分頭報(bào)”“多頭跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在全省率先建成水電氣暖一體化服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深化水電氣暖報(bào)裝“一件事一次辦”改革，市政公用服務(wù)便民化水平顯著提升。
據(jù)悉，商洛市調(diào)整了報(bào)裝受理模式，變水電氣暖專營(yíng)單位“多頭受理”為綜合窗口“一窗受理”。按照“共用信息共享應(yīng)用、個(gè)性信息單獨(dú)填報(bào)”的原則，全面梳理水電氣暖報(bào)裝業(yè)務(wù)所需申報(bào)材料，統(tǒng)一規(guī)范材料和文書(shū)樣本。同時(shí)，將水電氣暖外線施工涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等審批事項(xiàng)“多事多流程”整合為“一件事一流程”，平均辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)縮減為1個(gè)，并聯(lián)審批時(shí)間壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。
在商南縣，為了強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，開(kāi)辟“流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)”的項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一對(duì)一”全程幫辦代辦服務(wù)，積極構(gòu)建智慧服務(wù)掌上辦、自助服務(wù)輕松辦、志愿服務(wù)幫代辦、延時(shí)服務(wù)全天辦、基層服務(wù)就近辦、集成服務(wù)無(wú)憂辦“六辦服務(wù)”運(yùn)行體系，助力重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
此外，商南縣創(chuàng)新審批服務(wù)模式，大力推行“容缺受理+承諾制+并聯(lián)審批”服務(wù)模式，常態(tài)化深入包聯(lián)項(xiàng)目單位，主動(dòng)摸排項(xiàng)目審批手續(xù)辦理情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。
丹鳳縣抽調(diào)政務(wù)大廳業(yè)務(wù)骨干組建一支由政務(wù)中心主任親自帶領(lǐng)的專業(yè)化代辦幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)和群眾提供“靠前服務(wù)、上門(mén)服務(wù)”等各個(gè)環(huán)節(jié)“全領(lǐng)域、全流程、全方位”的保姆式幫辦代辦服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，形成“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作”的代辦幫辦服務(wù)新格局。
據(jù)了解，丹鳳縣共有專職代辦幫辦服務(wù)隊(duì)工作人員208人，著力解決企業(yè)和群眾“辦事難、辦事繁、跑路遠(yuǎn)”的突出問(wèn)題，最大限度降低企業(yè)群眾的辦事成本。
實(shí)招解困，助推企業(yè)走上發(fā)展快車道
當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求。企業(yè)家、群眾提得多的是“服務(wù)”，看重的是“高效”，期盼的是“發(fā)展”。
走進(jìn)位于山陽(yáng)高新區(qū)的陜西邁思普電氣有限公司，在總投資3.5億元的高頻變壓器及DC線材制造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，技術(shù)工人正在組裝微型變壓器，現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙景象。
高頻變壓器及DC線材制造項(xiàng)目是山陽(yáng)縣主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從東莞引進(jìn)的勞動(dòng)密集型電子信息產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目于2021年11月簽約落戶山陽(yáng)高新區(qū)，租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米，主要生產(chǎn)高頻變壓器及DC線材等產(chǎn)品。項(xiàng)目自2022年4月投產(chǎn)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，稅收360萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)690余人。
“山陽(yáng)高新區(qū)為我們提供了很多實(shí)實(shí)在在的幫助，全過(guò)程跟進(jìn)，‘一站式’服務(wù)更加高效、體貼，讓我們公司得以迅速投入生產(chǎn)。”陜西邁思普電氣有限公司總經(jīng)理王建軍說(shuō)，這樣優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定了他們?cè)谏搪灏l(fā)展的信心和決心。
企業(yè)點(diǎn)贊的背后，是商洛市堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。
近年來(lái)，山陽(yáng)高新區(qū)聚焦打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)示范縣戰(zhàn)略目標(biāo)，以開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)為抓手，全面貫徹中央和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力把園區(qū)打造成為服務(wù)理念更新、辦事效率更高、保障政策更活、創(chuàng)業(yè)生態(tài)更好的投資熱土和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
柞水縣在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面也做了很多工作。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)“秦信融”平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證工作，加大對(duì)制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)以及鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的支持力度;免收除擔(dān)保費(fèi)以外的客戶保證金、評(píng)審費(fèi)等其他費(fèi)用，持續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%;加強(qiáng)普惠金融政策宣傳，及時(shí)兌付財(cái)政貼息資金，不斷提高普惠金融資金效能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)資金杠桿作用。
企業(yè)發(fā)展“如魚(yú)得水”，離不開(kāi)我市營(yíng)商環(huán)境的“水清岸綠”。一大批像邁思普電氣公司這樣的制造企業(yè)入駐商洛后實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
商洛市用心待企助企，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，政務(wù)環(huán)境越來(lái)越便利快捷，市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越開(kāi)放開(kāi)明，法治環(huán)境越來(lái)越公平公正，政商環(huán)境越來(lái)越親近清廉，環(huán)境賦能發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯，發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升。當(dāng)前，商洛正通過(guò)強(qiáng)化舉措、推進(jìn)改革，進(jìn)一步優(yōu)環(huán)境、提服務(wù)，積極打造一流投資洼地，朝著更好的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)邁進(jìn)。