中新網(wǎng)1月8日電 據(jù)應(yīng)急管理部微信公眾號(hào)消息，1月7日至8日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開。會(huì)議全面總結(jié)了2024年全國(guó)應(yīng)急管理工作取得的新進(jìn)展新成效，指出2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)急管理工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持固本強(qiáng)基、強(qiáng)化預(yù)防為主，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.2%、7.7%，死亡人數(shù)為歷史新低，重特大事故起數(shù)歷史性下降到個(gè)位數(shù)；自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)繼續(xù)控制在千人以下，森林草原火災(zāi)起數(shù)再創(chuàng)歷史新低。
狠抓治本攻堅(jiān)
堅(jiān)決防范遏制重特大事故
一年來(lái)，聚焦制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問(wèn)題，堅(jiān)持源頭治本、綜合治理，靶向施策部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。
——把重大隱患排查治理作為防范事故最直接、最有效的手段。推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)61項(xiàng)，堅(jiān)持“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場(chǎng)景”，組織開展兩輪全覆蓋安全生產(chǎn)明查暗訪，強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核巡查權(quán)威，約談10余個(gè)地方政府和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，突出基層末梢，動(dòng)真碰硬推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)量較去年增長(zhǎng)26.1%，部門每千次檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患由4.9項(xiàng)上升到32.1項(xiàng)，排查質(zhì)量顯著提高。
——聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)暢通消防“生命通道”、提高煤炭深部開采安全水平、推動(dòng)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造、加強(qiáng)民航飛行安全等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，制定實(shí)施礦山安全“八條硬措施”，緊盯群眾身邊風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)等“一件事”全鏈條專項(xiàng)整治。規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程異常工況處置，推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升和煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)，深化?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、高危細(xì)分領(lǐng)域、石油天然氣開采和油氣長(zhǎng)輸管道安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展安全生產(chǎn)資格證書涉假和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理。
——加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展。聯(lián)合中央黨校等舉辦全國(guó)礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任視頻培訓(xùn)班和消防安全管理人集中培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)市、縣和企業(yè)持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。制定印發(fā)《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，推行“輕微首違不罰”等柔性執(zhí)法措施，真正幫助企業(yè)解決問(wèn)題，在減少檢查次數(shù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果提升。
強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)
一年來(lái)，應(yīng)急管理系統(tǒng)主動(dòng)靠前發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)自然災(zāi)害防抗救一體化應(yīng)對(duì)，打好防大災(zāi)搶大險(xiǎn)主動(dòng)仗。
——把防控重大涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。“一省一單”督促?gòu)?qiáng)化汛前準(zhǔn)備，指導(dǎo)提升城市極端暴雨防范應(yīng)對(duì)能力，推進(jìn)森林草原火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，督導(dǎo)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)強(qiáng)化抗大震準(zhǔn)備。建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)常態(tài)化更新制度，完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，部署開展重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
——全力以赴應(yīng)對(duì)各類極端災(zāi)害。2024年，應(yīng)急管理部累計(jì)組織應(yīng)急會(huì)商77次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)188次，派出151個(gè)工作組深入一線。會(huì)同財(cái)政部緊急預(yù)撥中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會(huì)同國(guó)家糧儲(chǔ)局緊急調(diào)撥中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，周密做好救災(zāi)救助和轉(zhuǎn)移人員安置工作，開展冬春救助。重大災(zāi)害事故面前，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)、工程搶險(xiǎn)、航空救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量及應(yīng)急醫(yī)務(wù)人員聞令而動(dòng)、沖鋒在前、敢打必勝，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了突出貢獻(xiàn)。
突出升級(jí)強(qiáng)能
持續(xù)提升應(yīng)急管理能力
一年來(lái)，應(yīng)急管理系統(tǒng)錨定重大災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置需要，以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全災(zāi)種、全過(guò)程綜合應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
——全面推進(jìn)應(yīng)急指揮部建設(shè)?；窘ǔ缮舷仑炌?、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)應(yīng)急指揮部體系，建成共建共用聯(lián)合應(yīng)急指揮平臺(tái)。省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部配套完善指揮場(chǎng)所和運(yùn)行機(jī)制，成為服務(wù)保障各級(jí)黨委政府處置災(zāi)害事故的主平臺(tái)。
——著力建強(qiáng)應(yīng)急救援力量。完成地方各級(jí)消防救援局掛牌工作，基本完成國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè)，隊(duì)伍布局實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)、重點(diǎn)化工園區(qū)“空白點(diǎn)”清零和消防救援機(jī)動(dòng)力量省份全覆蓋。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程搶險(xiǎn)專業(yè)救援能力建設(shè)，制定社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測(cè)評(píng)實(shí)施辦法。
——持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。大力實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程投入運(yùn)行，建成全球規(guī)模最大的地震觀測(cè)網(wǎng)。2架新舟60滅火飛機(jī)交付列裝，實(shí)現(xiàn)我國(guó)大中型固定翼滅火飛機(jī)零的突破。在防汛重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋配備無(wú)人機(jī)通信平臺(tái)，巡堤查險(xiǎn)無(wú)人機(jī)等一批先進(jìn)技術(shù)裝備投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。開展應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)健全應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系，在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)創(chuàng)新“縣管、鄉(xiāng)儲(chǔ)、村用”機(jī)制。
推進(jìn)制度創(chuàng)新
全面健全應(yīng)急管理體系
一年來(lái)，應(yīng)急管理部堅(jiān)持整體謀劃、重點(diǎn)突破，下更大力氣解決源頭性、制度性問(wèn)題。
——健全完善法制預(yù)案體系。新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、煤礦安全生產(chǎn)條例公布施行，修正公布地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例。發(fā)布礦山救援規(guī)程等3部規(guī)章及18項(xiàng)關(guān)鍵核心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)41項(xiàng)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由推薦改為強(qiáng)制，推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)制修訂燃?xì)?、電?dòng)自行車等領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。修訂出臺(tái)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和自然災(zāi)害救助等專項(xiàng)預(yù)案，修訂印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。開展“應(yīng)急使命·2024”防汛防臺(tái)風(fēng)演習(xí)、新疆抗震救災(zāi)演練、大興安嶺林區(qū)防滅火演練。
——突出強(qiáng)化基層應(yīng)急管理。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，對(duì)強(qiáng)化基層應(yīng)急管理組織指揮、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)急處置、應(yīng)急管理支撐保障五大能力作出系統(tǒng)性部署；配合編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)常態(tài)化“防消聯(lián)勤”，加強(qiáng)基層干部履職能力培訓(xùn)。
——持續(xù)筑牢社會(huì)共治體系。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全國(guó)受理安全生產(chǎn)舉報(bào)查實(shí)33.3萬(wàn)件、同比上升74.9%。發(fā)動(dòng)基層力量強(qiáng)化災(zāi)害隱患先期識(shí)別處置，超1萬(wàn)戶3萬(wàn)人成功避險(xiǎn)。開展安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)效和“災(zāi)害救助＋金融保險(xiǎn)”試點(diǎn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作14項(xiàng)舉措落實(shí)落地，成功舉辦世界消防救援錦標(biāo)賽、中國(guó)—中亞應(yīng)急管理部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、面向太平洋島國(guó)2024“一帶一路”應(yīng)急救援演練等重大外事活動(dòng)，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。