導(dǎo)讀
特朗普當(dāng)選下屆美國總統(tǒng)將對全球產(chǎn)生重大影響，可能會導(dǎo)致美國對歐盟采取更嚴(yán)格的貿(mào)易政策，加劇美歐之間的關(guān)系緊張。歐盟必須重新評估其戰(zhàn)略，以維護(hù)其自主權(quán)和全球影響力。同時，中歐關(guān)系的重要性日益凸顯。歐洲應(yīng)加強(qiáng)同中國在氣候變化、全球治理等方面的合作，為潛在的美國孤立主義提供制衡，促進(jìn)一個更穩(wěn)定的國際環(huán)境。加強(qiáng)中歐關(guān)系可為構(gòu)建符合各國利益的全球多邊秩序奠定基礎(chǔ)。
特朗普當(dāng)選下屆美國總統(tǒng)，給這個本已承受著經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境挑戰(zhàn)之苦的世界帶來了新的重大變數(shù)。作為世界上最強(qiáng)大的政治聯(lián)盟之一，歐盟面臨著一系列內(nèi)部和外部難題，從成員國各自的經(jīng)濟(jì)壓力，到處理安全、氣候變化和國際貿(mào)易等重大全球問題不一而足。
在特朗普新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，歐盟將發(fā)現(xiàn)自己處于越來越困難的境地，它不僅會受到美國更強(qiáng)硬政策的影響，還可能在全球舞臺上進(jìn)一步被邊緣化。特朗普對國際事務(wù)的直接干預(yù)，特別是在貿(mào)易和安全方面，可能會削弱歐盟在關(guān)鍵領(lǐng)域的影響力。
對于當(dāng)前的歐盟來說，重新評估其戰(zhàn)略變得至關(guān)重要，包括加強(qiáng)與中國的關(guān)系、保障自身獨立自主地位，以及在塑造全球治理方面保持發(fā)言權(quán)等。
特朗普政府影響歐洲的最主要方式之一，是通過強(qiáng)硬的對歐貿(mào)易政策。“美國優(yōu)先”是特朗普上一屆政府的一張“名片”，主要體現(xiàn)為旨在優(yōu)先考慮美國企業(yè)和工人的貿(mào)易保護(hù)主義措施。在他重返白宮后，我們可以預(yù)見，他一定會采取類似的立場，采取更嚴(yán)格的政策，可能限制歐盟進(jìn)入美國市場，并對歐洲商品加征關(guān)稅。這不僅可能會使美歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得緊張，還會給疲于彌合成員國之間經(jīng)濟(jì)差距、保持內(nèi)部凝聚力的歐盟制造額外的障礙。
圖片來源：新華社
除了貿(mào)易方面以外，特朗普的外交政策，特別是對烏克蘭危機(jī)的處置，也可能會進(jìn)一步加劇歐盟與美國的關(guān)系緊張。他在第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，就常因為對俄羅斯模棱兩可的立場而受到批評，他的回歸可能意味著美國對烏克蘭危機(jī)立場的轉(zhuǎn)變。如果特朗普完全不考慮歐洲關(guān)切，直接親自下手，可能會削弱歐盟的地位，阻礙其應(yīng)對周邊安全威脅的能力。許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會認(rèn)為，這是對歐盟主權(quán)和優(yōu)先事項的無視，可能導(dǎo)致美歐盟友之間的緊張關(guān)系。面對這些挑戰(zhàn)，如果歐盟不采取措施，獨立自主地維護(hù)自身利益，日后它就有可能在關(guān)鍵的國際討論中被邊緣化。
在此背景下，中歐關(guān)系的重要性日益凸顯。盡管歐盟與中國之間的關(guān)系復(fù)雜，甚至偶有摩擦，但這也為歐盟提供了一個擴(kuò)大影響力、推動全球多邊治理的機(jī)會。鑒于特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國可能重新出現(xiàn)單邊主義外交政策，加強(qiáng)同中國的伙伴關(guān)系可以為歐盟提供一種平衡，使其能夠采取更加符合自身價值觀和目標(biāo)的政策，而不是那些外人強(qiáng)加的政策。歐盟非但不會選擇與中國“脫鉤”，反而可能從更深入的對華合作中受益，尤其是在貿(mào)易、氣候變化和技術(shù)創(chuàng)新等中歐雙方共同關(guān)心的領(lǐng)域。
中歐合作可能產(chǎn)生全球影響的一個關(guān)鍵領(lǐng)域是捍衛(wèi)多邊主義。上一屆特朗普政府傾向于采取更加孤立的立場，經(jīng)常批評國際協(xié)議和組織，甚至直接“退群”。如果這種情況再次發(fā)生，歐盟和中國將有機(jī)會填補(bǔ)美國留下的“真空”，倡導(dǎo)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，并推動聯(lián)合國等全球機(jī)構(gòu)的改革。這樣一來，中歐可以形成合力，推動多邊治理，維持各方的利益平衡。
氣候變化是另一個中歐合作至關(guān)重要的領(lǐng)域。雙方都致力于實現(xiàn)雄心勃勃的氣候目標(biāo)，即使美國采取更加孤立的立場，中歐合作也可能推動全球氣候事業(yè)的進(jìn)展。通過共享技術(shù)、整合資源、協(xié)調(diào)政策，歐盟和中國可以為全球應(yīng)對氣候變化奠定基礎(chǔ)，而其他國家可能更傾向于效仿中歐。通過這種方式，中歐伙伴關(guān)系可以成為有效氣候外交的典范，鼓勵包括美國在內(nèi)的其他國家最終重返談判桌。
圖片來源：中國日報
我們必須承認(rèn)，中歐關(guān)系也面臨著一系列挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)安全等問題長期以來使兩國關(guān)系復(fù)雜化。然而，這些挑戰(zhàn)并非不可克服。這些問題可以通過協(xié)商談判、提高透明度，以及外交途徑等務(wù)實手段來解決。如果歐盟能在這些問題上與中國展開建設(shè)性對話，就能為更穩(wěn)定、更互利的伙伴關(guān)系奠定基礎(chǔ)，這種伙伴關(guān)系要比其他的“聯(lián)盟”更具韌性。
在這方面，歐盟的實力將取決于其制定自主對華政策的能力——既不能過度依賴美國，也不能只是被動地對中國的政策做出反應(yīng)。采取這種獨立的立場，意味著歐盟要將自己定位為東西方之間的橋梁，能夠在美國和中國之間發(fā)揮調(diào)和作用，營造促進(jìn)合作的國際環(huán)境。這不僅有利于中歐關(guān)系，也將緩解中國與西方之間的緊張關(guān)系，為更加均衡的全球秩序打下基礎(chǔ)。
從長遠(yuǎn)來看，這一戰(zhàn)略有利于整個國際社會——包括美國在內(nèi)。如今，全球領(lǐng)導(dǎo)地位不可能來自單邊主義的幻想——它要求拿出切實行動，建設(shè)性地推動包容、公正的全球治理體系發(fā)展。中歐伙伴關(guān)系應(yīng)重新設(shè)計，讓雙方在尊重彼此優(yōu)先事項的同時，朝著共同的目標(biāo)努力，這將為全球合作應(yīng)對世界上最緊迫挑戰(zhàn)樹立典范。如果特朗普的再次上臺能夠促使歐盟采取這種做法，那倒也未嘗不是件好事，因為它最終可能會催生一個更強(qiáng)大、更有韌性的全球體系——一個平衡多個大國利益、造福全體人類的體系。
圖片來源：中國日報
本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "A re-imagined partnership"
出品：中國日報中國觀察智庫
責(zé)編：宋平 唐文若
編輯：張釗