中新社北京8月23日電 題：建立輕微犯罪記錄封存制度 中國完善輕罪治理
作者 謝雁冰 吳約
“一朝為賊，終身為賊”的“標簽效應”如何破解？怎樣防止輕罪案件犯罪記錄對涉罪人員親屬產生不當影響？近年來，建議封存輕微犯罪記錄的呼聲漸大。
中共二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出，建立輕微犯罪記錄封存制度。各界長期討論的犯罪附隨后果規(guī)定問題得到正面回應。
最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮近日指出，這是中國刑事司法制度的創(chuàng)新改革舉措。
在受訪專家看來，此時提出建立輕微犯罪記錄封存制度反映出對現實形勢的洞察。“近年來，中國刑事犯罪結構發(fā)生重大變化，重罪案件比例下降，輕罪案件比例、輕刑率明顯上升。”北京大學法學院研究員江溯說。
最高人民檢察院本月發(fā)布的數據顯示，2024年上半年，同期審結的案件中，因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過85%。
“輕罪案件已成為犯罪治理的主要對象，《決定》明確建立輕微犯罪記錄封存制度，是完善輕罪治理體系的新部署，與當前社會治理需求相適應，與寬嚴相濟刑事政策相契合，體現了該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪的要求?！苯菡f。
在輕罪治理背景下，輕微犯罪人員的權益保障問題日益受到關注。賀小榮表示，大量輕微罪案件的被告人主觀惡性和人身危險性相對較小，且已承擔了刑責并經過教育和改造，但仍因“有案底”“有前科”需終身承擔不利后果，其附隨后果還可能對子女升學就業(yè)帶來負面影響。
“相比暴力犯罪、販賣毒品罪等重罪，輕微犯罪對社會危害相對較小，犯罪情節(jié)輕微，但犯罪記錄的存在對輕微犯罪人員的就業(yè)、社保乃至家庭生活等都會產生持久影響?！蹦暇┐髮W法學院教授宋亞輝說。
他認為，建立輕微犯罪記錄封存制度，有利于避免犯罪記錄給輕微犯罪人員帶來法律規(guī)定以外的系統(tǒng)性后果，使其能夠回歸社會，依法享有權利、履行義務，起到預防和減少犯罪的效果，同時防止對其親屬采取“連坐”性質限制措施。
事實上，中國現行法律法規(guī)已經對未成年人犯罪記錄封存制度作了規(guī)定。2012年修訂的刑事訴訟法增加規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度，2022年5月，四部門聯合發(fā)布《關于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，對封存主體及程序、解除封存的條件及后果等內容作出具體規(guī)定。
“未成年人犯罪記錄封存著眼于未成年人的成長特點，幫助其最大限度去掉罪犯標簽，減少外界偏見和歧視?！苯莘治龇Q，在此基礎上，建立輕微犯罪記錄封存制度，意味著這一制度的適用對象和范圍將不限于刑法規(guī)定的未成年人有關犯罪，也適用于其他輕微犯罪。
“相比涉罪未成年人，輕微犯罪人員數量更多，建立輕微犯罪記錄封存制度，是社會治理能力的提升，也是法治建設的進步，有利于促進社會和諧穩(wěn)定?！彼蝸嗇x說。
在專家看來，建立輕微犯罪記錄封存制度，不是“一封了之”“一放了之”，而是一項系統(tǒng)工程，要完善配套措施，做好“后半篇文章”。
“如何確保犯罪記錄封存的公正性和安全性、封存時限等問題，需要在實踐中不斷探索和解決。各部門應加強聯動配合，推動完善輕罪治理體系?！苯菡f。
賀小榮還指出，貫徹落實《決定》重要部署，要推動進一步完善立法，健全輕微犯罪記錄封存管理制度。(完)