(兩會(huì)觀察)“刷臉”時(shí)代，如何為個(gè)人信息扣上“法治安全鎖”？
中新社北京3月9日電 (記者 宋捷)最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告8日提請十三屆全國人大五次會(huì)議審議。兩份報(bào)告均提到了個(gè)人生物識(shí)別信息的司法保護(hù)問題。
資料圖：福州地鐵站設(shè)置的人臉識(shí)別通道。 張斌 攝從指紋解鎖到人臉識(shí)別，近年來，基于個(gè)人生物特征信息的身份識(shí)別被廣泛應(yīng)用，為日常生活帶來便利的同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)安全事故亦帶來新的挑戰(zhàn)。一方面，“刷臉”可以避免身體物理接觸和病毒傳播，節(jié)省時(shí)間提高效率；另一方面，一旦個(gè)人信息被泄露和非法使用，將對(duì)信息主體的尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全等基本權(quán)利造成嚴(yán)重?fù)p害。
最高法工作報(bào)告顯示，2021年，嚴(yán)懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單等各類侵犯公民個(gè)人信息犯罪，審結(jié)相關(guān)案件4098件，同比上升60.2%；最高檢工作報(bào)告顯示，2021年，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3436人。辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2000余件。
目前，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》和《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》等，共同構(gòu)成了個(gè)人信息保護(hù)的法律框架。隨著人臉識(shí)別等技術(shù)在速度和準(zhǔn)確性上大幅提升，如何扣牢個(gè)人信息的“法治安全鎖”，使公民安心享受“刷臉”時(shí)代的便利，成為當(dāng)前中國司法領(lǐng)域的新課題。
復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院博士后研究員梁斌接受中新社記者專訪時(shí)指出，法律層面上，可從三個(gè)方面加以完善。
其一，確保個(gè)人生物識(shí)別信息的存儲(chǔ)和調(diào)用相分離。目前，蘋果、華為等品牌的一些機(jī)型已基本做到將人臉和指紋信息存儲(chǔ)在設(shè)備本地，而無法上網(wǎng)。第三方應(yīng)用從設(shè)備本地調(diào)用人臉或指紋信息時(shí)，將無法看到人臉和指紋的具體內(nèi)容。
其二，確保個(gè)人生物識(shí)別信息記錄的知情權(quán)。當(dāng)記錄人臉、指紋、走路姿態(tài)等信息時(shí)，應(yīng)使當(dāng)事人知情，且當(dāng)事人有權(quán)拒絕被記錄；此外，應(yīng)使當(dāng)事人明確知悉生物識(shí)別信息的適用范圍，當(dāng)信息移交第三方時(shí)，第三方有義務(wù)告知當(dāng)事人這些信息會(huì)被用到哪些方面。
其三，應(yīng)為個(gè)人生物識(shí)別信息的記錄方和使用信息的第三方設(shè)立信息“保存期”。目前，絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在搜集個(gè)人信息后是永久保存的，且當(dāng)事人無法親自刪除。相關(guān)企業(yè)在記錄公民個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)向有關(guān)部門進(jìn)行備案，說明信息的使用方向和期限。
“總體來看，應(yīng)逐漸形成一套能平衡好各方利益的框架，使公眾權(quán)益得到保護(hù)的同時(shí)，企業(yè)可以利用人臉識(shí)別等技術(shù)提升生產(chǎn)力，同時(shí)又不會(huì)形成壟斷?！绷罕笙蛴浾弑硎?，“去年國家開始加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷措施，加上近年來中國算法監(jiān)管技術(shù)的進(jìn)步，使現(xiàn)在成為構(gòu)建這一框架的好時(shí)機(jī)”。
今年兩會(huì)期間，多位委員就保護(hù)個(gè)人信息安全提出了建議。
全國政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長談劍鋒指出，盡快設(shè)立國家“數(shù)據(jù)銀行”，優(yōu)先收儲(chǔ)分散在各金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司等企業(yè)中的生物特征數(shù)據(jù)，最大程度保障關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全。
全國政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍則認(rèn)為，應(yīng)由政府授權(quán)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行人臉信息保護(hù)的微觀管理。
對(duì)此，梁斌表示，中國一直以來鼓勵(lì)企業(yè)在合規(guī)前提下進(jìn)行自主創(chuàng)新，可待互聯(lián)網(wǎng)公司、手機(jī)設(shè)備商、金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一規(guī)范后，再行實(shí)施國家層面的統(tǒng)一管理。(完)