(兩會人物)重慶市檢察院檢察長賀恒揚：孩子的問題，越早解決越好
中新網(wǎng)北京3月8日電 (記者 李京澤)“孩子的問題，越早解決越好。”兩會期間，全國人大代表、重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚接受中新網(wǎng)專訪時如是說。2021年6月，新修訂的未成年人保護法開始實施，檢察機關(guān)如何為其保駕護航？賀恒揚以司法實踐給出答案。
全國人大代表、重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚(受訪者供圖)未成年人保護公益訴訟是一把“金鑰匙”
修訂后的未成年人保護法把未成年人保護納入了公益訴訟法定范圍，賀恒揚認為，這對檢察機關(guān)保護未成年人提供了堅實的法律保障。
他解釋稱，在未成年人保護法未修訂以前，民事訴訟法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)對公益訴訟的范疇作出限制性的規(guī)定，范圍比較窄，雖然也規(guī)定了一個“等”字，但畢竟沒有明確，在實際工作會帶來很多不便，檢法兩家辦案人員也會因理解不一引發(fā)爭議。
“因此，修訂后的未成年人保護法對檢察機關(guān)保護未成年人提供了堅實的法律保障。”賀恒揚說，它是一把“金鎖匙”，打開檢察機關(guān)全面綜合保護未成年人大門，只是要涉及侵害不特定多數(shù)未成年人利益的行為，無論涉及哪個領(lǐng)域，檢察機關(guān)都可以監(jiān)督，可以說未保法106條的規(guī)定讓未成年人公益訴訟監(jiān)督有廣度、有硬度。
實踐證明，這把“金鑰匙”確實對未成年人保護發(fā)揮著作用。最高人民檢察院最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國檢察機關(guān)未成年人保護公益訴訟立案6633件，是2020年的4.2倍，是2018、2019兩年總和的3.3倍。
“孩子的利益是最大的公共利益”
賀恒揚說，孩子的利益是最大的公共利益。當公共利益受到損害時，身后應(yīng)當有代言人來維護他們的權(quán)益，檢察機關(guān)應(yīng)當代表國家擔當這個代言人。
而要履行好未成年人保護公益訴訟職責，就應(yīng)當堅持好“最有利于未成年人原則”，這條原則是未成年人特殊、優(yōu)先保護的體現(xiàn)。在賀恒揚看來，在實踐中，至少應(yīng)該把握三個方面。
一是當經(jīng)濟利益、部門利益與眾多未成年人利益相沖突時，應(yīng)當優(yōu)先保護未成年人公共利益；
二是只要是存在侵犯眾多未成年人公共利益的行為，不管涉及到哪個部門，哪個領(lǐng)域，檢察機關(guān)都應(yīng)當堅定地運用公益訴訟職能維護未成年人合法權(quán)益；
三是要切實在促進問題的解決上下功夫。賀恒揚認為，落實這一原則不是看辦理了多少公益訴訟案件，而是看是否真正推動問題的解決。要堅持效率優(yōu)先、解決問題優(yōu)先。
“孩子的問題，越早解決越好”
“孩子的問題，越早解決越好?！辟R恒揚認為，抓前端、治未病是保護未成年人的關(guān)鍵，在具體實踐中，檢察機關(guān)要善于在日常工作中多渠道發(fā)現(xiàn)問題，聯(lián)合其他部門共同解決問題。
他指出，要做到抓前端、治未病，還有做到兩個轉(zhuǎn)變。首先，要從個案治理到普遍治理。檢察機關(guān)要把每一件不起眼的小事，當成護航成長的大事。在從個別案件中找出侵害未成年人權(quán)益的共性問題，推動該類問題的普遍治理。
其次，要從治理問題到預(yù)防問題。賀恒揚說，發(fā)現(xiàn)問題治理問題固然重要，但更重要的是清除這些問題產(chǎn)生的土壤。未成年人公益訴訟很大一個特點是預(yù)防性，不能等到危害結(jié)果發(fā)生或問題很嚴重了才開展公益訴訟。
近日，重慶市檢察院聯(lián)合公安、法院、司法局在全市范圍內(nèi)共同開展為期一年的“嚴厲懲治性侵害未成年人犯罪專項行動”，重點懲治成年人以暴力、脅迫等方式性侵幼女，性侵留守兒童、智障兒童，通過網(wǎng)絡(luò)實施性侵，在公共場所當眾性侵未成年人等犯罪。
賀恒揚說，刑事司法保護只是一個方面，想要未成年人健康成長，還需要立法不斷的完善，司法不斷的探索，更需要家庭、學(xué)校、社會形成合力，一同凈化未成年人的成長環(huán)境。(完)