教育部今年加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年審，將隱形變異培訓(xùn)納入綜合治理范圍
教育部將嚴(yán)管非義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)
記者昨日從教育部獲悉，截至目前，原12.4萬個(gè)線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個(gè)，壓減率為92.14%；2022年教育部將嚴(yán)管非義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)治理。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從各地排查情況看，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異等違規(guī)行為依然存在，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問題，鞏固治理成果的任務(wù)依然艱巨。非學(xué)科類培訓(xùn)升溫趨勢明顯，價(jià)格走高，總體監(jiān)管較為薄弱。
組織開展“營轉(zhuǎn)非”“備改審”回頭看
上述負(fù)責(zé)人表示，2022年教育部將會同有關(guān)部門，按照“鞏固成果、深化治理、提升水平、防控風(fēng)險(xiǎn)”的思路推動“雙減”取得新成效。
鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年審，組織開展“營轉(zhuǎn)非”“備改審”回頭看，堅(jiān)決防止舊態(tài)重演。嚴(yán)打隱形變異，將隱形變異培訓(xùn)納入綜合治理范圍，在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段部署專項(xiàng)行動，對隱形變異培訓(xùn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)管非義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，防止出現(xiàn)新的培訓(xùn)熱。
強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)治理。堅(jiān)持非學(xué)科類培訓(xùn)的公益屬性，同樣將其作為立德樹人的事業(yè)，區(qū)分非學(xué)科類培訓(xùn)與學(xué)科類培訓(xùn)的異同，準(zhǔn)確把握特點(diǎn)，建立規(guī)范制度，明確標(biāo)準(zhǔn)要求。建立健全有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作的工作機(jī)制，密切溝通聯(lián)動，形成工作合力，增強(qiáng)非學(xué)科類培訓(xùn)治理實(shí)效。
健全完善工作推動機(jī)制，構(gòu)建校外培訓(xùn)執(zhí)法體系，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法力量建設(shè)，健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，開展綜合執(zhí)法。推進(jìn)全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管和服務(wù)綜合平臺建設(shè)應(yīng)用，以信息化手段提高校外培訓(xùn)治理效能。
建議家長勿跟風(fēng)報(bào)名校外培訓(xùn)班
對于家長報(bào)名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人給出3點(diǎn)提醒建議。
一是理性參與培訓(xùn)。多與學(xué)校、老師溝通，了解孩子的學(xué)習(xí)情況，注重結(jié)合孩子的個(gè)性特質(zhì)、興趣愛好和學(xué)習(xí)狀況等因素，因材施教，能在學(xué)校滿足補(bǔ)差、拓展等需求的可以不再為孩子報(bào)校外培訓(xùn)班，切勿盲目跟風(fēng)。
二是選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)。確有培訓(xùn)需求的，要認(rèn)真查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，與教育部門公布的黑白名單進(jìn)行查詢核對，事先了解其從業(yè)人員、資金監(jiān)管、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
三是與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署規(guī)范的培訓(xùn)服務(wù)合同，不超過規(guī)定時(shí)長繳費(fèi)，主動索要發(fā)票等收付款憑證。同時(shí)，自覺抵制變相違規(guī)培訓(xùn)，及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。
關(guān)注
非學(xué)科類培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持公益屬性
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，非學(xué)科類培訓(xùn)與學(xué)科類培訓(xùn)一樣，都是立德樹人的事業(yè)，都應(yīng)堅(jiān)持公益屬性，遵循教育規(guī)律，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，有效減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會同相關(guān)部門把非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管作為工作重點(diǎn)。首先把握特點(diǎn)，區(qū)分非學(xué)科類培訓(xùn)與學(xué)科類培訓(xùn)的異同，準(zhǔn)確把握非學(xué)科類培訓(xùn)以素質(zhì)類為主、行業(yè)屬性突出、種類繁多等特點(diǎn)，加強(qiáng)研判，提高治理的針對性和有效性。
同時(shí)，建立由體育、文化、科技、人社等行業(yè)主管部門為主負(fù)責(zé)，教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)改、財(cái)政、民政、市場監(jiān)管等其他綜合部門共同履責(zé)的綜合監(jiān)管機(jī)制；建立相應(yīng)的價(jià)格、人員、材料等規(guī)范，完善準(zhǔn)入制度，明確標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，加強(qiáng)非學(xué)科類治理的頂層設(shè)計(jì)、藍(lán)圖規(guī)劃，其次對行業(yè)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)控、日常監(jiān)管等重點(diǎn)問題逐個(gè)破解。
從嚴(yán)監(jiān)管高中階段學(xué)科類培訓(xùn)
高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)是否要按照“雙減”政策嚴(yán)格執(zhí)行？教育部在2022年工作要點(diǎn)中提出，落實(shí)高中階段學(xué)科類培訓(xùn)嚴(yán)格參照義務(wù)教育階段執(zhí)行的政策要求。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，高中也必須落實(shí)《未成年人保護(hù)法》關(guān)于“合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間”要求，從嚴(yán)監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的培訓(xùn)熱。
“對于家長和學(xué)生的學(xué)科類學(xué)習(xí)需求，學(xué)校要通過拓展和補(bǔ)差積極滿足。高中學(xué)校既要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，又要按照各地規(guī)定嚴(yán)防違規(guī)集體補(bǔ)課?！苯逃啃Ｍ饨逃嘤?xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
舉措
徹底斬?cái)喔傎惻c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益鏈條
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前，各項(xiàng)競賽活動是造成中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重的重要因素之一。根據(jù)近三年來的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在競賽管理過程中，還存在著借機(jī)開展培訓(xùn)、收費(fèi)或變相收費(fèi)、評獎(jiǎng)過程不夠規(guī)范、清單外競賽違法違規(guī)舉辦等問題。
昨日記者獲悉，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司正在會同相關(guān)部門對《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》進(jìn)行修訂和完善，2022年將規(guī)范競賽活動更加有序開展，徹底斬?cái)喔傎惻c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益鏈條。
啟動校外培訓(xùn)監(jiān)管立法研究
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)監(jiān)管立法是全面推進(jìn)依法治教的重要舉措。隨著“雙減”和校外培訓(xùn)治理的深入，中央和各地出臺了一系列政策制度，在推進(jìn)過程中取得了積極進(jìn)展，具有了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。
上述負(fù)責(zé)人稱，目前已經(jīng)著手校外培訓(xùn)監(jiān)管立法的前期準(zhǔn)備工作，啟動了校外培訓(xùn)監(jiān)管立法研究，正在研究理順校外培訓(xùn)監(jiān)管立法與現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的關(guān)系，對相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，對一些難題進(jìn)行深入研判，對一些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索，目前已初步明確了校外培訓(xùn)監(jiān)管立法的框架體系、主要內(nèi)容、重點(diǎn)問題。
將對校外培訓(xùn)“嚴(yán)重違法”作出界定
今年2月，教育部、中央編辦、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理的意見》(以下簡稱《意見》)，強(qiáng)調(diào)建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。
上述負(fù)責(zé)人解釋稱，嚴(yán)重違法行為原則上指全國性、跨區(qū)域，有重大影響、巨大危害的案件。據(jù)悉，教育部正在制定《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰暫行辦法》對此作出明確界定?！案鶕?jù)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，可對舉辦者處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，巨額罰款的額度要根據(jù)其非法收入來具體確定?！?/p>
新京報(bào)記者 馮琪