借賭斂財(cái) 因賭索賄
對(duì)癥下藥整治黨員干部參賭歪風(fēng)
盤點(diǎn)近兩個(gè)月紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的案例，多名黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題涉及賭博：河南省委原常委、政法委原書(shū)記甘榮坤“追求低級(jí)趣味，長(zhǎng)期沉迷賭博”；青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王興富“長(zhǎng)期熱衷于麻將賭博非法獲利”；湖南省婁底市人民政府原黨組成員、副市長(zhǎng)，市公安局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王成良“違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，以賭博方式斂財(cái)”，等等。
賭博毒害社會(huì)風(fēng)氣，因賭博自毀前程，導(dǎo)致家庭破裂的案例不在少數(shù)。多部黨內(nèi)法規(guī)明確嚴(yán)禁黨員干部參與賭博，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定了賭博行為的處罰情形。但在黨紀(jì)國(guó)法的高壓之下，黨員干部公職人員參賭之風(fēng)并未徹底禁絕。
梳理近期案例，黨員干部參與賭博的地點(diǎn)除棋牌室、家中、酒館，還涉及一些隱蔽場(chǎng)所。江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)提到，臨川區(qū)東館鎮(zhèn)東館村夢(mèng)橋十組黨員郄俊云的賭場(chǎng)設(shè)在了水庫(kù)旁、高速涵洞內(nèi)；上班時(shí)間，南城縣洪源林場(chǎng)職工黨員黃锳被發(fā)現(xiàn)在鎮(zhèn)內(nèi)一家水果店打麻將賭博。
為了躲避監(jiān)管，更有甚者選擇出國(guó)(境)賭博。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記李建平“多次到境外賭博”，云南省退役軍人事務(wù)廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張勝震“多次到澳門賭博”。
隨著查處黨員干部參與賭博力度不斷加大，賭博也從線下延伸到線上，一些黨員干部開(kāi)始涉獵網(wǎng)絡(luò)賭博。山西省晉中市紀(jì)委監(jiān)委在通報(bào)市公安局黨委委員郭克非違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)，提到其“違法參與網(wǎng)絡(luò)賭博”；江蘇省常熟市某醫(yī)院科室主任曹某因多次在某手機(jī)APP中以百家樂(lè)形式進(jìn)行賭博受到處分。
記者了解到，網(wǎng)絡(luò)賭博一般以電子游戲的方式呈現(xiàn)，如麻將、彩票、猜數(shù)字、德州撲克等，也有的是通過(guò)線下賭場(chǎng)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)絡(luò)直播或依托體育競(jìng)技項(xiàng)目進(jìn)行。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，只需一臺(tái)手機(jī)或者電腦就能參與。
“一些賭博場(chǎng)所轉(zhuǎn)向博彩網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信賭博群等虛擬平臺(tái)，主要基于互聯(lián)網(wǎng)隱蔽、高效、支付便捷等特性?！背Ｊ焓屑o(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室副主任盛希峰分析，網(wǎng)絡(luò)賭博的支付方式較為隱匿，有的是虛擬商品、虛擬貨幣、第三方支付平臺(tái)充值，有的利用撲克牌等普通“籌碼”代替現(xiàn)金支付。上述案例中，曹某的輸贏結(jié)算均在微信群中進(jìn)行。
值得特別關(guān)注的，還有年輕干部參賭問(wèn)題。據(jù)四川省甘孜藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來(lái)該州查處的35歲以下年輕干部違紀(jì)違法案件中，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)19人。其中，牽涉賭博的9人，他們中6人參與的是網(wǎng)絡(luò)賭博。甘孜州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合相關(guān)案例分析認(rèn)為，這在一定程度上暴露出黨員監(jiān)管缺失、心中無(wú)畏等問(wèn)題。
事實(shí)上，思想意識(shí)松懈是干部參賭的重要誘因。2000年，重慶市開(kāi)州區(qū)河堰鎮(zhèn)人大主席潘本國(guó)初次接觸賭博。在他看來(lái)，不過(guò)是“小賭怡情，和同事、朋友一起玩?zhèn)€麻將，減輕工作壓力，打發(fā)閑暇時(shí)間而已，無(wú)傷大雅?！钡谧呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位后，他牌癮加深，甚至將打麻將視作業(yè)余生活的主要方式，經(jīng)常出入茶樓賭博，最終被開(kāi)除黨籍和公職。
深陷賭博“泥潭”的還有浙江省海鹽縣通元鎮(zhèn)原黨委委員錢利斌?！暗谝淮谓佑|網(wǎng)絡(luò)賭球我還是比較謹(jǐn)慎的，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這里面贏的錢，你可以拿也可以存，資金進(jìn)出都挺正常的，就慢慢放松了警惕?！彼貞浀?。
利益的誘惑、思想的麻痹，讓賭博不斷吞噬黨員干部的理智和對(duì)紀(jì)法的敬畏，也讓金錢欲隨之膨脹，進(jìn)而牽扯出一系列違紀(jì)違法問(wèn)題。有的求賭桌翻身、償還債務(wù)，把賭博當(dāng)作權(quán)力變現(xiàn)的工具，在兩手空空之時(shí)打起了以權(quán)謀私的主意。北京市公安局大興分局刑偵支隊(duì)原探長(zhǎng)高磊為了償還巨額賭債，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向報(bào)案人和犯罪嫌疑人，利用職務(wù)便利多次索賄。
浙江省寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原副主任柯靜君曾多次伙同管理服務(wù)對(duì)象參與賭博，甚至錯(cuò)誤地將管理服務(wù)對(duì)象“贊助”賭資行為視為朋友間的“肝膽相照”。為了回報(bào)“朋友”，他利用職務(wù)上的便利，為他人在工程承接、環(huán)保監(jiān)管等事項(xiàng)上謀取利益，收受財(cái)物268萬(wàn)余元?！耙詸?quán)謀私往往交織行賄受賄問(wèn)題，在賭博的遮羞布下，其實(shí)是赤裸裸的利益輸送。”寧波市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有的干部還借賭博干起了團(tuán)團(tuán)伙伙的勾當(dāng)。分析近幾年查處案例，撫州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部通過(guò)賭博聯(lián)絡(luò)感情、拉幫結(jié)派。領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博還會(huì)形成不良示范，造成上行下效，帶壞一方政治生態(tài)。該市生態(tài)環(huán)境局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄧長(zhǎng)明多次與下屬共同參與賭博，疏于干部隊(duì)伍監(jiān)管，任職期間全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先后有29名干部出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。
針對(duì)黨員干部、公職人員賭博及相關(guān)腐敗問(wèn)題，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)癥下藥開(kāi)展監(jiān)督，嚴(yán)懲賭博斂財(cái)、遏制不良風(fēng)氣?！柏?cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等資金密集、權(quán)力集中的崗位是賭博斂財(cái)問(wèn)題的‘重災(zāi)區(qū)’，一定程度暴露相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管缺位、機(jī)制缺失問(wèn)題。”江蘇省張家港市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市將單位財(cái)務(wù)人員、基層網(wǎng)格員、行政審批窗口人員等列為重點(diǎn)人群，進(jìn)行集體資金管理、基層信息采集、制證發(fā)證等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域“點(diǎn)穴式”治理。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，該市還建立“碼上監(jiān)督”平臺(tái)，群眾掃碼即可實(shí)時(shí)舉報(bào)賭博等違紀(jì)違法問(wèn)題。
為了提高黨員干部自我約束的思想自覺(jué)，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委還著力解決教育引導(dǎo)乏力、單位財(cái)務(wù)管理混亂、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位等問(wèn)題。據(jù)了解，該州除了強(qiáng)化監(jiān)督、督促相關(guān)單位完善財(cái)務(wù)制度和管理外，還通過(guò)完善常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)法學(xué)習(xí)和警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
本報(bào)記者 陳瑤