今年兩會，人大代表將和去年一樣，拿到一本彩圖版的《政府預(yù)算解讀》。這本由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部聯(lián)合編寫的“解讀”，旨在用更通俗簡潔的文字表述、生動活潑的漫畫圖表，幫助代表了解政府預(yù)算，行使好審查監(jiān)督權(quán)力。
“國家賬本”不夠清晰易懂，是近年來代表們反映比較多的意見。2014年兩會上，首次亮相的彩圖版讀本受到歡迎。很多代表評價，讀本讓預(yù)算變得清楚明白了。
在去年的基礎(chǔ)上，今年的“解讀”根據(jù)代表反饋的意見，繼續(xù)堅持突出通俗易懂、突出重點(diǎn)、準(zhǔn)確權(quán)威、圖文互動的特點(diǎn)，更加貼近代表、接地氣，在多方面做了改進(jìn)。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會預(yù)決算審查室主任何成軍介紹，“解讀”共設(shè)置“2015年政府預(yù)算有哪些新亮點(diǎn)”“國家賬本的錢從哪來”“國家賬本的錢怎么用”“國家賬本如何保障民生”“財稅體制怎么改革”“地方政府性債務(wù)管理怎么加強(qiáng)”“財政管理怎么推進(jìn)”“人大審查預(yù)算怎么開展”八章，以此承載代表們最需要獲知的信息。
此外，今年的讀本更強(qiáng)調(diào)與政府預(yù)算報告和草案的緊密銜接。如第一章專門展示了2015年政府預(yù)算報告和草案的新特點(diǎn)、新變化。又如，第四章，對代表關(guān)心的教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保、住房保障和文化傳媒等八個方面，在預(yù)算報告和草案基礎(chǔ)上，做了進(jìn)一步細(xì)化說明。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修改的預(yù)算法對政府預(yù)算草案和預(yù)算報告的內(nèi)容提出了許多具體要求。為此，今年的政府預(yù)算報告從框架到內(nèi)容都有許多重要改進(jìn)，如報告了全口徑預(yù)算收支情況、通篇貫穿改革紅線、全面報告上年人大決議落實(shí)情況、詳細(xì)報告人大審查的重點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切等。值得關(guān)注的是，今年是修改后的預(yù)算法實(shí)施的第一年，政府預(yù)算報告中專門用一部分強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹新預(yù)算法、做好2015年財政改革發(fā)展工作。因此，“解讀”開設(shè)專題，通過“數(shù)說”“圖解”等形式，深入淺出、圖文并茂地對預(yù)算法的框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容、修改亮點(diǎn)、重要意義等，作了多視角解讀。
今年的讀本還首次推出微信簡本——“解碼政府預(yù)算報告”，緊扣代表關(guān)心的熱點(diǎn)話題，通過全國人大、財政部門戶網(wǎng)站以及財政部和新華社的微信公眾號，統(tǒng)一向代表推送，讓“掌上的報告”更近距離與代表互動。
今年讀本的推出，體現(xiàn)了服務(wù)代表工作的改進(jìn)和完善。(記者韓潔)