人大監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，執(zhí)行對法律法規(guī)實施情況、行政權(quán)力、司法權(quán)力、國家機關(guān)工作人員、經(jīng)濟工作、預(yù)決算的審查監(jiān)督，以及人大代表建議、批評和意見辦理的監(jiān)督。
2月11日下午，德陽市人大常委會舉行的第二十四次會議上，該市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委等8位市政府組成部門的“一把手”依次登臺述職，講了一場10分鐘的“脫口秀”。
“說的人”是政府組成部門“一把手”，“聽的人”是人大常委會組成人員和旁聽市民。一貫的書面述職變成“脫口秀”報告，這是德陽市人大常委會對政府組成部門主要負(fù)責(zé)人工作能力和工作成效的創(chuàng)新檢閱考察和監(jiān)督鞭策，同時也是四川省人大將作為亮點擬向全省推出的新舉措。
“先聽其言，再觀其行”，這場“脫口秀”不簡單，“一把手”在每年年初報告年度履職打算，次年的常委會上報告述職，并接受滿意，或基本滿意，或不滿意的測評。說得好不如做得好，“脫口秀”講得精彩可不夠，前一年許下的承諾做得不夠好，“一把手”將被市人大常委會主任約談。
德陽市人大常委會監(jiān)督政府工作部門“一把手”
第1步：確定口頭匯報對象
市人大常委會主任會議確定每年脫稿口頭作年度履職打算的部門負(fù)責(zé)人，計劃3-5人。
由市人大常委會任命的市政府組成部門“一把手”，在任期內(nèi)都要接受市人大常委會的監(jiān)督。
第2步：匯報年度工作計劃
脫稿口頭匯報年度工作任務(wù)。市人大常委會每年年初第一次常委會議上，3-5名市政府工作部門“一把手”，在會上脫稿口頭報告本部門的年度工作計劃，以及本人的思想、工作、作風(fēng)情況等。匯報內(nèi)容在報刊、電視臺等媒體摘要公開，接收人民群眾的共同監(jiān)督。
所有政府組成部門“一把手”書面報送年度個人工作打算。
第3步：匯報上一年工作成果
脫稿口頭匯報上一年工作成果。次年，上年度報告履職打算的部門負(fù)責(zé)人，在常委會議上“亮結(jié)果”，脫稿口頭匯報過去一年的履職情況。
同期，新確定的幾個政府工作部門負(fù)責(zé)人，口頭匯報工作打算。
所有政府組成部門負(fù)責(zé)人書面報送年度述職報告。
第4步：測評“一把手”的工作
常委會組成人員對所有“一把手”的工作進(jìn)行測評。測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。
第5步：滿意率低將被約談
常委會議上當(dāng)初公布所有政府組成部門“一把手”的成績單，并分別通報市委、市政府。
測評滿意率低的，市人大常委會主任約談“一把手”；連續(xù)兩年測評滿意度低的，市人大常委會可向市委、市政府提出相關(guān)人事工作建議。
8個一把手
脫稿匯報工作10分鐘
“2014年年初承諾完成的全市規(guī)模以上工作增加值目標(biāo)沒有達(dá)到，但增速有新進(jìn)步……”2月11日，德陽市人大常委會第二十四次會議現(xiàn)場，該市經(jīng)信委主任蒲正站在主席臺前的站立式話筒前，脫稿匯報個人2014年的工作情況。
蒲正語言流暢、簡明扼要，講話游刃有余，反倒是會場最后一排的一位旁聽市民捏緊拳頭，正襟危坐。他說自己從來沒見過這種“陣仗”——政府部門的“一把手”站在臺上“脫口秀”，而不是常見的照本宣科。
緊接著，該市環(huán)保局局長胡堅、農(nóng)業(yè)局局長雍興文相繼上前脫稿匯報；隨后，發(fā)改委、人社局、城管執(zhí)法局、水務(wù)局、衛(wèi)計委的“一把手”上前，脫稿作今年的履職打算。8位負(fù)責(zé)人娓娓道來，各種數(shù)據(jù)脫口而出，川話版的“脫口秀”抑揚頓挫，沒有出現(xiàn)旁聽市民擔(dān)心的忘詞、卡殼等。
蒲正的感受是：“這些內(nèi)容是一年來一直在做的，都很熟悉?！狈吹故?0分鐘的時間限制有點束手束腳。一輪下來，8位負(fù)責(zé)人中好幾個人剎不住車，時間超限了。而超時的一把手均在現(xiàn)場被提醒。
述職要求嚴(yán)
說假大空的話過不了關(guān)
蒲正不是第一次上臺，德陽市人大常委會2014年年初會議上，蒲正、胡堅和雍興文三人，成為全市第一批在人大會議上作“脫口秀”的“一把手”，向人大常委會脫稿口頭匯報個人2014年的履職打算。
這是德陽市人大常委會“吃螃蟹”，用“脫口秀”的方式對政府組成部門負(fù)責(zé)人工作能力和工作成效進(jìn)行監(jiān)督檢閱。政府工作部門“一把手”在常委會議上每年初報告年度履職打算，次年的常委會議上報告過去一年履職情況，并接受測評，所以11日這天，蒲正是帶著2014年的工作答卷走上臺的?！爱?dāng)初履職陳述時許下的承諾有一項沒有完成目標(biāo)，”蒲正坦言，盡管如此，他依然如實陳述。
發(fā)改委主任楊慶龍去年是在臺下看別的負(fù)責(zé)人脫稿作履職打算，今年輪到他上臺作2015年的履職打算?！案杏X就像交出了一份保證書，承諾信，”楊慶龍說，一場“脫口秀”后，如同備了案，“說的一切都是深思熟慮，不定假大空的目標(biāo)，不說空話。”
“如果一把手在述職時，只講假大空的話，定的目標(biāo)實現(xiàn)不了，我們是不會讓其過關(guān)的。”談到如何評判時，德陽市人大常委會副秘書長王虎如是說。
脫稿要逗硬
備的小抄也沒摸出來
為什么政府組成部門的負(fù)責(zé)人要在人大常委會上作“脫口秀”？德陽市人大常委會副秘書長王虎解釋，任免和監(jiān)督是憲法法律賦予人大常委會的重要職權(quán)，但任免和監(jiān)督卻容易出現(xiàn)脫節(jié)。
從脫稿口頭匯報的形式來說，監(jiān)督效力已見成效，王虎說：“‘脫口秀’的硬要求，促使被監(jiān)督對象高度重視這項工作，更能清楚地反映負(fù)責(zé)人對本職工作的熟悉程度以及對工作思考和謀劃。”
楊慶龍感受到了“逗硬”，他原本準(zhǔn)備了40個字的小抄，是履職打算的十條要點，可到了現(xiàn)場根本沒敢摸出來，“大家都是完全脫稿說的?！彼€在會場取經(jīng)，準(zhǔn)備今后在單位內(nèi)部也搞這樣的“脫口秀”述職。
現(xiàn)場唱票 成績不達(dá)標(biāo)要被約談
“脫口秀”述職擬全省推廣
“經(jīng)信委主任蒲正，滿意38票，基本滿意1票；環(huán)保局局長胡堅，滿意32票，基本滿意6票……”2月11日下午，德陽市人大常委會第二十四次會議現(xiàn)場正在唱票，參與投票的是德陽市人大常委會組成人員。到場的39位“考官”就政府組成部門負(fù)責(zé)人的述職內(nèi)容進(jìn)行測評，并當(dāng)場亮分。31位“一把手”都以絕對優(yōu)勢“考試過關(guān)”。
據(jù)王虎解釋，對測評滿意率低的負(fù)責(zé)人，德陽市人大常委會主任將對其約談，幫助改進(jìn)工作；而連續(xù)兩年測評滿意率都低的，德陽市人大常委會便可以向市委、市政府提出相關(guān)人事工作建議。
記者從省人大常委會了解到，德陽市的新路子或?qū)⒊蔀槿⊥茝V的典型案例，省人大常委會也將在今年探索推出。記者李媛莉