推動(dòng)絲路共建 促進(jìn)區(qū)域共贏
共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想之一。這一戰(zhàn)略構(gòu)想目的是有效促進(jìn)亞歐區(qū)域互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)互利共贏，必將對(duì)當(dāng)前和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重要影響。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，需要我們借鑒古絲綢之路的經(jīng)驗(yàn)與啟示，加強(qiáng)沿線各國(guó)的合作共建，推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共同繁榮。
回顧絲路歷史 啟示當(dāng)代建設(shè)
歷史上，絲綢之路對(duì)亞歐大陸各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)多方面的重大影響。作為古代社會(huì)最重要的商路，它實(shí)現(xiàn)了亞歐大陸內(nèi)部物質(zhì)產(chǎn)品的交換和作物品種的傳播。依托絲綢之路，遠(yuǎn)隔關(guān)山的人們把他們創(chuàng)造的各種物質(zhì)產(chǎn)品和各地理單元特有的作物品種送上這條駝鈴悠揚(yáng)的互通之橋，實(shí)現(xiàn)了商品互通有無(wú)和作物品種的異地傳播，極大地改善了人們的物質(zhì)生產(chǎn)與生活，也極大地開(kāi)闊了人們的文明視野。
絲綢之路也是東西文化交流史的代名詞。亞歐大陸各地人們創(chuàng)造出的文化成果，很多被送上這條五彩斑斕的互惠之橋，實(shí)現(xiàn)了人們共享人類(lèi)優(yōu)秀文明成果的愿望。各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、手工業(yè)技術(shù)，借助絲綢之路傳播到遠(yuǎn)方，中國(guó)古代四大發(fā)明也是借此西傳；各種思想成果、生活習(xí)俗、宗教信仰等，借助絲綢之路影響四面八方。
絲綢之路還是古代各國(guó)、各民族、各地區(qū)相互了解、實(shí)現(xiàn)友好交往的溝通之橋。通過(guò)絲綢之路，古代中國(guó)與中亞、西亞、南亞甚至歐洲和北非的眾多國(guó)家建立了密切聯(lián)系。各國(guó)使團(tuán)在絲綢之路上往來(lái)穿梭，表達(dá)著來(lái)自遠(yuǎn)方的友好問(wèn)候。
絲綢之路延續(xù)了兩千多年，卻在人類(lèi)文明走進(jìn)近代之時(shí)，逐漸失去了往日繁榮而日漸式微。究其原因：一是航海技術(shù)的進(jìn)步和海上貿(mào)易通道的開(kāi)拓導(dǎo)致世界交通格局發(fā)生巨大變化；二是一些重要的沿線國(guó)家由于戰(zhàn)爭(zhēng)、分裂等因素導(dǎo)致貿(mào)易通道不再暢達(dá)；三是自然地理環(huán)境的惡化。
古絲綢之路的興衰，給如今絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提出了一些重要啟示：
首先，沿線各國(guó)要有一定的經(jīng)濟(jì)支撐條件，以及進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流的現(xiàn)實(shí)需求。例如，在古絲綢之路中，中國(guó)生產(chǎn)的絲綢、漆器等高檔消費(fèi)品和茶葉等日用必需品在西方世界的需求量十分巨大。
其次，安全、便利的通道是絲綢之路發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)和保障。例如，歷史上中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，境內(nèi)社會(huì)安定，在絲綢之路沿線設(shè)置驛站、烽燧二合一設(shè)施，作為“官道”，這是古代最為安全和便于商旅通行的道路。
再次，必須樹(shù)立區(qū)域合作、互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。古絲綢之路是讓沿線各國(guó)、各族、各地區(qū)共同受益的互惠之路，所以它才能長(zhǎng)久存在并名垂后世。
打牢合作基礎(chǔ) 推動(dòng)共同發(fā)展
作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起始點(diǎn)的中國(guó)，近年來(lái)與沿線各國(guó)進(jìn)行了全方位、多領(lǐng)域的成功合作，為未來(lái)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下進(jìn)一步加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
貿(mào)易、投資快速增長(zhǎng)。通過(guò)多年的共同努力，中國(guó)已成為俄白哈關(guān)稅同盟的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。2014年，中國(guó)與中亞五國(guó)的雙邊貿(mào)易額達(dá)450億美元，大約是建交之初的100倍。截至2012年底，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量為78.2億美元，哈薩克斯坦已成為中國(guó)第三大投資目的國(guó)，中國(guó)已成為烏茲別克斯坦第一大投資來(lái)源國(guó)。貿(mào)易與投資增長(zhǎng)促進(jìn)了上述國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的擴(kuò)大。
通道建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道、中俄原油管道相繼開(kāi)通，通過(guò)哈薩克斯坦和俄羅斯的“渝新歐國(guó)際鐵路”、“歐洲西部—中國(guó)西部”交通運(yùn)輸走廊相繼開(kāi)通或正在加緊建設(shè)，促進(jìn)了能源資源開(kāi)發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)了利益共享，也使貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)條件不斷改善。
人文交流日益活躍。以新疆為例，新疆與中亞地區(qū)有著相似或相同的文化傳統(tǒng)與民俗特質(zhì)，隨著向西開(kāi)放戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，新疆與中亞地區(qū)的民間往來(lái)日趨增強(qiáng)。近幾年來(lái)，新疆的對(duì)外文化交流活動(dòng)范圍涉及五大洲60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中大多數(shù)是絲綢之路的沿線國(guó)家。
合作領(lǐng)域不斷拓展。中國(guó)與絲綢之路許多沿線國(guó)家在社會(huì)安全穩(wěn)定方面開(kāi)展了合作，利用上海合作組織平臺(tái)，中國(guó)與中亞國(guó)家已經(jīng)舉行多次聯(lián)合軍演，并在新疆進(jìn)行了中亞國(guó)家強(qiáng)力部門(mén)的有關(guān)培訓(xùn)等工作。未來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家的合作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?。例如，中亞與中國(guó)新疆等地都面臨“三股勢(shì)力”給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)威脅，如何加強(qiáng)反恐維穩(wěn)合作、消除極端主義影響，如何完善社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系等，將成為中國(guó)與中亞國(guó)家合作的重要方面。
經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)潛力巨大。中亞國(guó)家能源資源豐富，近年來(lái)對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的思路，能源銷(xiāo)售市場(chǎng)多元化符合中亞國(guó)家利益最大化要求，而中國(guó)則需要拓展進(jìn)口能源渠道，以維護(hù)國(guó)家能源安全，中亞國(guó)家的能源出口戰(zhàn)略與中國(guó)進(jìn)口多元化戰(zhàn)略不謀而合；我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模居全球第二，可以為沿線國(guó)家一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)；我國(guó)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有利于我國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，做大共同利益的蛋糕。
占據(jù)多方優(yōu)勢(shì) 新疆大有作為
在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間格局上，新疆是北、中、南三條大通道的交匯之地，又處于東西兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，占據(jù)著“天時(shí)、地利、人和”的優(yōu)勢(shì)。
一是資源優(yōu)勢(shì)。新疆有著較為豐富的石油、天然氣、煤炭資源，鐵、銅、鎳、金、稀有金屬等礦產(chǎn)蘊(yùn)藏豐富，資源加工與轉(zhuǎn)換能力不斷增強(qiáng)，為區(qū)域能源資源合作奠定了良好基礎(chǔ)；新疆的水土光熱資源充足，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的潛力巨大；新疆旅游資源豐富而獨(dú)特，在旅游資源基本類(lèi)型中居中國(guó)之冠。
二是地緣優(yōu)勢(shì)。新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，直接連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)十幾億人口的大市場(chǎng)，特別是新亞歐大陸橋的貫通以及未來(lái)中巴鐵路、中吉烏鐵路的建設(shè)，“連接?xùn)|西、溝通南北”的通道和樞紐作用將更加突出。
三是人文優(yōu)勢(shì)。新疆是東西方多元文化的交匯點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的相融共生發(fā)展，形成了獨(dú)特的地域文化和民族文化；境內(nèi)一些少數(shù)民族是跨界而居，血緣相親、語(yǔ)言相通、風(fēng)俗相近，傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
2010年5月，中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段和新的發(fā)展時(shí)期，新疆的對(duì)外開(kāi)放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都邁上了新臺(tái)階。2014年5月底，中央召開(kāi)了第二次新疆工作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆。中央特別提出，要加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又迎來(lái)了重大的歷史機(jī)遇。
作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，新疆有義務(wù)也有能力為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)揮重要的作用。我們將努力把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道。這些重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)在這些領(lǐng)域的合作共建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互利共贏。
加強(qiáng)溝通合作 共創(chuàng)美好未來(lái)
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自提出以來(lái)，得到了世界各國(guó)，特別是沿線各國(guó)、各地區(qū)的積極參與和廣泛關(guān)注。但要真正發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，還需要著重關(guān)注以下幾方面問(wèn)題：
第一，加強(qiáng)政治互信與發(fā)揮一些國(guó)際性組織的作用，是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的前提。習(xí)近平主席指出：“中國(guó)尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和奉行的內(nèi)外政策，決不干涉中亞國(guó)家內(nèi)政，不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍?！边@一宣示需要得到沿線國(guó)家的認(rèn)可和支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治上的互信。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有區(qū)域，已有上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必須與這兩個(gè)組織甚至其他更多的世界性、區(qū)域性組織進(jìn)行協(xié)調(diào)與融合，消除來(lái)自一些組織和國(guó)家的顧慮與阻力，在發(fā)揮現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)組織作用的同時(shí)，最大限度地推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與其他合作機(jī)制形成相互補(bǔ)充、相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系。
第二，加強(qiáng)人文交流和統(tǒng)籌道路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)。要大力促進(jìn)各國(guó)人民之間相互了解，擴(kuò)大沿線各國(guó)民間交往?？梢耘e辦豐富多彩的文化、藝術(shù)活動(dòng)，相互翻譯和推介優(yōu)秀文學(xué)作品；拓展高等教育領(lǐng)域的合作，如互派留學(xué)生，共建跨區(qū)域的聯(lián)合大學(xué)等；促進(jìn)旅游合作，共推旅游精品線路，建立絲綢之路沿線無(wú)障礙旅游區(qū)，為游客提供安全的旅行保障和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；密切學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、青年組織、新聞媒體的友好交往。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，會(huì)涉及到沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、技術(shù)支持，需要各國(guó)間相互協(xié)調(diào)與配合。絲綢之路途經(jīng)的地帶多山、多沙漠，地理環(huán)境較為復(fù)雜。地理?xiàng)l件決定絲綢之路的很多路段只能繞行，而無(wú)法直接通過(guò)。要想使交通線充分發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，選址除了考慮地理因素外，還要充分考慮經(jīng)濟(jì)因素和民生訴求。
第三，創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧、高效的區(qū)域環(huán)境，是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的保障?！叭蓜?shì)力”長(zhǎng)期在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線一些國(guó)家肆虐，影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要在沿線國(guó)家之間建立起相關(guān)反恐合作機(jī)制。此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的跨境物流需要充分考慮道路、體制、通關(guān)便利化等問(wèn)題。絲綢之路沿線各國(guó)還必須加快協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)家在貿(mào)易準(zhǔn)入、投資保護(hù)、稅收優(yōu)惠、人員往來(lái)等方面的相關(guān)政策，盡早謀劃形成經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性金融中心，為經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。(高建龍)