2015年1月7日 出租車(chē)業(yè)改革，向壟斷還是向“專(zhuān)車(chē)”下刀這是用一款打車(chē)軟件(快的打車(chē))在北京東三環(huán)一街道搜索出來(lái)的附近的出租車(chē)(2014年4月11日攝)。面對(duì)出租車(chē)司機(jī)“生存難”和乘客“打車(chē)難”的呼聲，是該對(duì)行業(yè)壟斷的根基動(dòng)刀，還是該對(duì)專(zhuān)車(chē)執(zhí)法“一刀切”？近期圍繞“滴滴專(zhuān)車(chē)”等引發(fā)的風(fēng)波和爭(zhēng)議，觸碰到出租車(chē)業(yè)改革的深層問(wèn)題，重堵不重疏、治標(biāo)不治本，靠壟斷利益生存的出租車(chē)行業(yè)還能走多遠(yuǎn)？記者羅曉光攝
“‘一元錢(qián)’燃油附加費(fèi)不能少”“‘專(zhuān)車(chē)’搶活”“‘份子錢(qián)’少一點(diǎn)”……近年來(lái)，中國(guó)多地頻發(fā)出租車(chē)停運(yùn)事件，“的哥”面對(duì)高“抽條”、低收入的現(xiàn)狀，紛紛呼喊“溫飽難”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，體系陳舊的傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)應(yīng)如何“減負(fù)”？
2015年剛剛過(guò)去的幾天中，多地發(fā)生多起出租車(chē)停運(yùn)事件：4日9時(shí)許，沈陽(yáng)數(shù)十臺(tái)出租車(chē)在渾南新區(qū)奧體中心附近?？烤奂煌惶?，浙江東陽(yáng)市上百輛出租車(chē)聚集在市政府廣場(chǎng)門(mén)口，整齊停放“休眠”；8日，南京正常運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)大幅減少，多位司機(jī)集體“撂挑子”。
在剛剛過(guò)去的2014年，浙江、山西、內(nèi)蒙古等地也發(fā)生多起出租車(chē)“不拉活”事件。縱覽“的哥”反映的問(wèn)題，大多與燃油費(fèi)調(diào)整、調(diào)價(jià)方案和“黑車(chē)”、“專(zhuān)車(chē)”有關(guān)，聲稱嚴(yán)重影響司機(jī)收入。透視這些事件發(fā)現(xiàn)，“一元錢(qián)”“專(zhuān)車(chē)”等不過(guò)是導(dǎo)火索，相對(duì)滯后的行業(yè)管理才是導(dǎo)致多方不滿的根源。
交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底中國(guó)共有出租車(chē)134萬(wàn)輛，企業(yè)8000余家，駕駛員260多萬(wàn)人。作為民生工程，密切關(guān)系百姓切身利益的出租車(chē)行業(yè)，卻陷入消費(fèi)者“打車(chē)難”、出租車(chē)司機(jī)收入低的窘境。
漫天要價(jià)、拼客拒載、“煙熏火燎”……談及出租車(chē)，乘客總有多種抱怨，而司機(jī)也是怨聲載道。沈陽(yáng)出租車(chē)司機(jī)李師傅告訴記者，自己花21萬(wàn)從公司買(mǎi)了輛中華車(chē)，每月交2000元“份子錢(qián)”后到手勉強(qiáng)3000元，還得支付各種保險(xiǎn)、使用費(fèi)、維修檢查費(fèi)，“開(kāi)8小時(shí)車(chē)自己一分錢(qián)也留不下”。
一家大型汽車(chē)租賃公司副總裁表示，出租車(chē)司機(jī)干起活都來(lái)不及上廁所，胃下垂、頸椎腰椎勞損、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等已成職業(yè)病。
出租車(chē)本是公共交通的重要補(bǔ)充，而今卻淪為部分壟斷公司的“搖錢(qián)樹(shù)”。目前中國(guó)大部分省市嚴(yán)格限制出租車(chē)牌照，資源壟斷難免尋租腐敗，引得司機(jī)、市民多方不滿意：出租車(chē)公司和部分“標(biāo)主”“躺著就把錢(qián)掙了”，司機(jī)每天80%的工作時(shí)間都在掙“份子錢(qián)”，市民頻頻遭遇低質(zhì)服務(wù)和“打車(chē)難”。
全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任汪國(guó)鎮(zhèn)表示，目前出租車(chē)整體行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，半壟斷的經(jīng)營(yíng)方式已使整個(gè)行業(yè)在司機(jī)、乘客的多方指責(zé)下坐在“火山口”上，不得不改，必然催生新興業(yè)態(tài)。
2013年末開(kāi)始，“滴滴”“快的”等打車(chē)軟件持續(xù)“走紅”，2014年下半年推出的“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)給不少中高端用戶帶來(lái)嶄新體驗(yàn)。2014年第三季度中國(guó)打車(chē)軟件市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，截至2014年9月中國(guó)打車(chē)軟件累計(jì)用戶規(guī)模達(dá)1.54億。
東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟的城市交通變革時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)的鯰魚(yú)效應(yīng)，或可成為撬動(dòng)傳統(tǒng)出租車(chē)管理體制改革的杠桿。專(zhuān)車(chē)依托市場(chǎng)化運(yùn)作的商務(wù)服務(wù)，可以在服務(wù)理念、打車(chē)體驗(yàn)等多方面拉動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平。
北京小桔科技有限公司副總裁朱平豆表示，滴滴打車(chē)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，目前打車(chē)用戶中對(duì)價(jià)格不敏感且期待更好服務(wù)質(zhì)量的用戶達(dá)到20%，中高端、專(zhuān)業(yè)的商務(wù)車(chē)服務(wù)已有“擁護(hù)群”。
針對(duì)詬病不斷的“份子錢(qián)”頑疾，中國(guó)多地紛紛試水動(dòng)刀：武漢擬實(shí)行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，1.5萬(wàn)臺(tái)出租車(chē)每年“份子錢(qián)”有望減負(fù)1億元；廣州試點(diǎn)推行“的哥聘任制”，讓“的哥”與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、拿穩(wěn)定工資，每月實(shí)際上交費(fèi)用可比承包制少300到400元。
上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，減少“份子錢(qián)”可促進(jìn)利益在出租車(chē)司機(jī)和市場(chǎng)間重新分配，大大激發(fā)司機(jī)的積極性和規(guī)范意識(shí)，減少拒載和高峰停運(yùn)行為。“建議強(qiáng)化對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，使財(cái)務(wù)管理制度透明化，做出合理定價(jià)?！?/p>
壟斷必然產(chǎn)生暴利，而新興事物則會(huì)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)改革，破除舊有體制的封閉和低效。專(zhuān)家建議，管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)放專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)，允許多種市場(chǎng)主體進(jìn)入，充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)以“專(zhuān)車(chē)”為代表的新興共享經(jīng)濟(jì)模式不可“一刀切”，應(yīng)在明確運(yùn)營(yíng)資格的基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。