高水平引進來和大規(guī)模走出去正在同步發(fā)展，將成為新時期開放型經(jīng)濟的重要特征。此間參加全國商務工作會議的官員、學者表示，我國吸收外資和對外投資規(guī)模的差距在逐步縮小，雙向投資迎來“新常態(tài)”。
商務部外資司司長唐文弘29日說，預計2014年我國全年吸收外資1200億美元左右，2015年我國吸收外資仍將保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，引資規(guī)模將與2014年基本持平。
對于今年我國吸收外資情況，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長邢厚媛說，放在世界經(jīng)濟緩慢復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟處于下行壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，我國全年吸收外資“小幅正增長”可謂表現(xiàn)良好，整體態(tài)勢“平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。
這一評價得自于與國際上吸收外資主要經(jīng)濟體的比較：2014年前3季度美國吸收外資同比下降80%，歐洲下降逾20%；俄羅斯全年預計將大幅下降5成左右；新型經(jīng)濟體巴西等國家吸收外資的形勢也不好。
從我國對外投資看，商務部部長高虎城說，我國對外直接投資將逐步逼近甚至超過外商投資規(guī)模。我國必須加快“走出去”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)配置資源，打造全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。
業(yè)界普遍認為，對外投資規(guī)模超過吸收外資規(guī)模只是時間問題，由于兩者統(tǒng)計口徑不一致，單純的數(shù)字比較沒有太大意義。作為全球貨物貿(mào)易最大的國家，在進一步朝著世界貿(mào)易強國發(fā)展的過程中，必須在全球配置資源，在貿(mào)易和投資、“引進來”和“走出去”當中統(tǒng)籌謀劃和科學實施。
邢厚媛說，國內(nèi)過剩的產(chǎn)能可以與全球巨大的需求相契合，歐洲、中東、非洲、亞洲、拉美等地區(qū)基礎設施市場需求和潛力巨大，為我國企業(yè)“走出去”提供發(fā)展機遇。此外，目前大宗產(chǎn)品價格下跌，資源能源價格處于低位，也為我國對外并購提供了好的契機。
同時，我國吸收外資結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比下降，在制造業(yè)中，高端制造業(yè)，如通訊設備、計算機、電子設備、交通運輸設備制造業(yè)吸收外資規(guī)模保持較好規(guī)模；而醫(yī)療、養(yǎng)老、物流運輸和電子商務等服務業(yè)領域外資擴大開放。
“現(xiàn)在，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對飽和，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，外資超國民待遇的政策已經(jīng)改變，再靠過去拼資源、拼優(yōu)惠政策的方式已經(jīng)行不通。我國的經(jīng)濟發(fā)展亟須高水平利用外資，今后我國利用外資將更多依靠法律、制度、政策和服務等軟環(huán)境建設，靠先進制造業(yè)和服務業(yè)擴大開放?！备呋⒊钦f。
為了更高水平吸收外資，我國正在全面改善投資環(huán)境，創(chuàng)造公平、透明、可預期的營商環(huán)境。唐文弘說，商務部正在制定新時期全國投資促進戰(zhàn)略，重點研究加強國別招商、產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)域招商；同時研究提出鼓勵吸收外資轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的政策措施，制定鼓勵外商投資地區(qū)性總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)的支持政策；研究制定支持外資參與國有企業(yè)混合所有制改革的政策措施。