每到年底，中央都會(huì)召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。今年是“新常態(tài)”思路提出后召開的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，未來經(jīng)濟(jì)政策和改革思路會(huì)如何？各界對(duì)此次一年一度的宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)頗為期待。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。其中心任務(wù)是總結(jié)年度經(jīng)濟(jì)、判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并定調(diào)第二年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之后，各部委將相繼召開會(huì)議部署下一年工作。
《法制晚報(bào)》記者盤點(diǎn)新世紀(jì)以來召開的14次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)現(xiàn)，至少有7次將“穩(wěn)”定為主基調(diào)。
專家分析，明年為法治中國的元年及十二五收官期，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)更重，整個(gè)國家處于新節(jié)點(diǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)等各種目標(biāo)的權(quán)衡、復(fù)雜程度會(huì)上新的一個(gè)臺(tái)階。培育新的增長點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力或成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)。
慣例 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前均先開政治局會(huì)議
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之所以如此受關(guān)注，是因?yàn)樵摃?huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。
而中央政治局會(huì)議作為每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“預(yù)備會(huì)”，也會(huì)分析研究下一年的經(jīng)濟(jì)工作。
《法制晚報(bào)》記者梳理新世紀(jì)以來中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與該會(huì)議召開前夕的中央政治局會(huì)議發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)會(huì)議間隔最長時(shí)間為11天，最短為3天。
例如，2013年12月3日中央政治局召開會(huì)議，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作。在此會(huì)議召開7天后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕。
今年12月5日召開的中央政治局會(huì)議，也分析研究了2015年經(jīng)濟(jì)工作，為接下來召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議預(yù)熱。會(huì)議指出，要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅(jiān)。就在中央政治局會(huì)議召開前的4天，在中南海召開黨外人士座談會(huì)上，就今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。
值得一提的是，此次中央政治局會(huì)議上首次提到新常態(tài)：“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”；“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)”；“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。作為“新常態(tài)”思路提出后召開的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，未來經(jīng)濟(jì)政策和改革思路會(huì)如何闡述和部署都備受關(guān)注。
特點(diǎn) 歷年基調(diào)“穩(wěn)”字出現(xiàn)最頻
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。此前新華社曾報(bào)道，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要用一個(gè)月以上的時(shí)間深入全國各地進(jìn)行調(diào)查研究，研究經(jīng)濟(jì)政策。
每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，新華社就會(huì)發(fā)布會(huì)議稿件，從稿件中可以看出中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的兩項(xiàng)重要內(nèi)容：1、回顧過去一年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作；2、提出第二年的經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)和主要任務(wù)。
《法制晚報(bào)》記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)以來召開的14次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，至少有7次將“穩(wěn)”定為主基調(diào)。
比如，2002年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就以“繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策”為基調(diào)，2003年要圍繞保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩大任務(wù)。
從2009年至2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“穩(wěn)”成了每年會(huì)議的基調(diào)重點(diǎn)。每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都列出具體的任務(wù)。法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，財(cái)政貨幣、貨幣政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等均是每一年必須提及的重點(diǎn)。
比如，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。此外，改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需也成了每年會(huì)議的重點(diǎn)。如2009年會(huì)議提出，必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展。
分析 防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或成明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的回顧和預(yù)測(cè)，《法制晚報(bào)》記者采訪了中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春。劉元春表示，從過去中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來看，中央工作的重點(diǎn)從穩(wěn)增長逐步向“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的方向調(diào)整。從原來危機(jī)性管理向“新常態(tài)”過渡，強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的創(chuàng)新，明年在政策模式、管理工具的要求應(yīng)該更多一些。
劉元春認(rèn)為，從去年中央的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到現(xiàn)在，使我們看到了經(jīng)濟(jì)上“穩(wěn)增長”的目標(biāo)。反腐倡廉、群眾路線為先導(dǎo)，為未來進(jìn)一步大調(diào)整、大改革創(chuàng)造了一個(gè)良好開端。他說，“我們?cè)谶@方面取得了一些超預(yù)期的成就?！?/p>
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和往年相比有什么特殊性？劉元春認(rèn)為，明年是大改革和法治建設(shè)的元年，同時(shí)又是十二五收官期，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)會(huì)更重；其次，明年經(jīng)濟(jì)下行的壓力會(huì)進(jìn)一步凸顯。整個(gè)國家處于一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)等各種目標(biāo)的權(quán)衡、復(fù)雜程度會(huì)有新的變化。整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該是在促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進(jìn)大改革，這是重中之重，也會(huì)和過去幾年有所差別。
那么，對(duì)于普通民眾來說，哪些點(diǎn)需要關(guān)注？劉元春解釋道：“老百姓關(guān)注的重點(diǎn)就是民生經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)于低收入階層收入的提升?！绷硗?，大家需要注意到，中央的一些大改革給我們民眾整體的生活帶來一些巨大的變化。比如，金融體系改革。它對(duì)于我們未來融資觀念、融資格局都會(huì)有很強(qiáng)的沖擊。還有，利率市場化，這些都與老百姓投資理財(cái)有最直接的關(guān)系。
本版文/記者 王選輝 實(shí)習(xí)生 張瑩
資料來源：媒體公開報(bào)道