綜述：開放水平不斷提高 經(jīng)濟發(fā)展新體制快速形成
日前，中辦、國辦近日聯(lián)合派出8個督查組分赴全國16個省區(qū)市，就黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況進行了為期8天的督查調(diào)研。督查組發(fā)現(xiàn)，擴大對外開放，以開放促改革、促發(fā)展，都已成為各地發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，更高水平的開放格局正在快速形成，開放型經(jīng)濟新體制正在加快構(gòu)建。
各展所長精準(zhǔn)定位 內(nèi)陸開放活力十足
第五督查組在鄭州富士康的蘋果手機組裝車間了解到，每天有將近30萬部、每年有將近1億部蘋果手機從這里發(fā)往世界各地，河南已成為全球最大的蘋果手機生產(chǎn)基地。督查組成員感到很意外，他們沒想到不靠邊、不沿海的內(nèi)陸省份河南居然和世界市場離得如此之近。
河南是內(nèi)陸省份以開放促改革、促發(fā)展的代表之一。督查組在各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，一些內(nèi)陸省份結(jié)合自身特點，大力承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強互聯(lián)互通，積極提高對外開放水平，已逐漸發(fā)展成為我國對外開放的新高地。
寧夏充分發(fā)揮自身人文優(yōu)勢，努力發(fā)展與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作。通過三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和首屆中阿博覽會的成功舉辦，共有24位中外政府首腦、265位部長級官員、5000多家企業(yè)參加會議，有效推動了中阿經(jīng)貿(mào)人文等各領(lǐng)域務(wù)實合作。
甘肅省省長劉偉平介紹，甘肅加強點對點對接，積極推進蘭州直飛中西亞、中東歐國家的航班及貨運航線，在白俄羅斯、伊朗、新疆霍爾果斯口岸分別設(shè)立商務(wù)代表處；組織150多戶企業(yè)在哈薩克斯坦、白俄羅斯和伊朗等國舉辦甘肅特色商品展銷會。
江西省商務(wù)廳副廳長朱元發(fā)介紹，江西正在抓緊制定融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，開通至寧波港、廈門港、深圳港及向莆鐵路貨運等鐵海聯(lián)運班列，努力打通連接海上絲綢之路的海運通道。
山西省積極推動煤化工、冶金、建材等產(chǎn)能過剩的行業(yè)對外轉(zhuǎn)移，預(yù)計2014年全省對外投資額將達到1億美元，涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域；鐵路建設(shè)則成為青海省對外開放的新引擎，隨著蘭新高鐵即將通車，青海加速融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”，枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品已出口至歐盟、美國和香港等20多個國家和地區(qū)。
先行先試深度開放 沿邊沿海各顯神通
內(nèi)陸爭先開放，沿邊、沿海地區(qū)也各顯神通。吉林省通化市委書記劉保威向第二督查組介紹說，今年4月份當(dāng)?shù)亻_通了赴朝旅游的專列，游客可抵達平壤等地觀光，市場反響熱烈。當(dāng)前，通化市正在加快通道建設(shè)，謀劃鴨綠江中朝經(jīng)濟合作帶建設(shè)，力爭把通化市打造成為東北東部入關(guān)出海的“橋頭堡”。
黑龍江省委書記王憲魁說，黑龍江正積極謀劃構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”，今年以來，“蘇滿歐”、“沈哈歐”、“津哈歐”國際貨運班列已開通，實現(xiàn)平均每天一列常態(tài)化運營，成為橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟走廊的重要組成部分。
內(nèi)蒙古大力實施向北開放戰(zhàn)略，制定了《內(nèi)蒙古建設(shè)國家向北開放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶規(guī)劃(2013—2020)》等，二連浩特、滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)，從2015年開始，還將每年安排15億元用于口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
作為我國面向西南開放的重要橋頭堡，云南的瑞麗重點開發(fā)開放實驗區(qū)、磨憨、河口、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等沿邊開發(fā)開放平臺，正逐步成為集物流、倉儲、特色產(chǎn)業(yè)為一體的開放型產(chǎn)業(yè)鏈。
新疆已確立“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設(shè)的思路和目標(biāo)，在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行特別機制和特殊政策，推進口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至9月底喀什、霍爾果斯兩個開發(fā)區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資151.28億元。
改革破除制度“藩籬” 全面釋放開放紅利
記者跟隨督查組調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，各地不僅大力以開放促改革、促發(fā)展，還積極通過各項改革打破制度“藩籬”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，為提升對外開放層次創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。
天津市市委常委、常務(wù)副市長崔津渡介紹，今年7月1日開始實施的京津海關(guān)通關(guān)一體化已拓展到石家莊海關(guān)，實現(xiàn)了京津冀通關(guān)一體化。天津還推動“單一窗口”建設(shè)和“一次開箱分別查驗”、“異地報關(guān)、異地報檢、口岸放行”等新舉措，減少企業(yè)通關(guān)通檢費用。
河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼說，河南建立了招商引資信息處理和受理服務(wù)中心、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護中心，構(gòu)建了從項目洽談引進、對接簽約、開工建設(shè)的全程服務(wù)體系，不斷優(yōu)化外商投資軟環(huán)境。
海南省委、省政府研究制定了穩(wěn)定外貿(mào)增長的19條政策措施。推行“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式，切實提高通關(guān)效率；加大對中東、歐盟、東盟等重點地區(qū)的市場開拓，積極開展對越邊境貿(mào)易；落實出口退稅政策，前三季度共審核審批出口退稅額10.18億元，全省外貿(mào)進出口增速高出全國13.9個百分點。
云南省沿邊金融綜合改革實驗區(qū)自去年11月26日啟動以來，全省沿邊金融、跨境金融發(fā)展取得新突破，沿邊各州市村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)了全覆蓋。云南省外資銀行增至7家，數(shù)量與種類在西部12省區(qū)市中排名第三。((記者 李亞楠 參與記者：宗巍、鄒大鵬、白麗萍、張亮、于濤、晏國政、龐書緯、侯文坤、胡錦武、劉林、趙葉蘋、賈立君)