以良好的治安環(huán)境助推貴州跨越發(fā)展
——2013至2014年度“平安貴州”建設(shè)綜述
省委常委、政法委書記、副省長(zhǎng)秦如培出席“雨露工程”——關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童公益活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
2013年,貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，經(jīng)濟(jì)增速躍居全國(guó)第一。
2014年，貴州省GDP增速目標(biāo)再次領(lǐng)跑全國(guó)。于是，我們把關(guān)注的目光投向貴州；投向貴州的平安建設(shè)。
是什么樣的社會(huì)治安環(huán)境，讓貴州的GDP增速目標(biāo)能領(lǐng)跑全國(guó)呢？于是，我們走進(jìn)了貴州；走近了“平安貴州建設(shè)"。
去年以來(lái)，在貴州省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省各級(jí)政法綜治部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)，省委十一屆四次、五次全會(huì)以及中央和省委政法工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)治理”為基本遵循，以深化社會(huì)治理體制改革和強(qiáng)化“平安貴州”建設(shè)為抓手，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為根本目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重綜合施治，全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效。
省長(zhǎng)助理、省公安廳廳長(zhǎng)孫立成在全省公開查緝毒品機(jī)動(dòng)隊(duì)成立儀式上查看緝毒隊(duì)員的專業(yè)裝備。
一是組織開展治安整治“七大行動(dòng)”。去年8月，貴州部署開展了嚴(yán)打犯罪“雷霆行動(dòng)”、平安校園“護(hù)校行動(dòng)”、整肅毒害“掃毒行動(dòng)”、醫(yī)院環(huán)境“整治行動(dòng)”、治安防控“織網(wǎng)行動(dòng)”、治安亂點(diǎn)“清除行動(dòng)”、網(wǎng)絡(luò)整治“凈網(wǎng)行動(dòng)”“七大行動(dòng)”，治安整治成效顯著。在集中整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年年初又出臺(tái)了深化“七大行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)深化拓展階段的工作作出周密部署，將平安貴州建設(shè)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)向推向縱深，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。年終又結(jié)合社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，部署開展了綜合治理賭博違法犯罪以及民轉(zhuǎn)刑命案專項(xiàng)治理等專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。今年1-10月，全省公安機(jī)關(guān)刑事案件立案數(shù)同比下降8.2%。其中，其中“八類”案件同畢下降21.8%；命案發(fā)案同比下降16%，破案率達(dá)到95.4%;查破涉賭案件4276起，其中刑事案件695起，治安案件3581起，采取刑事強(qiáng)制措施1437人，打掉賭博團(tuán)伙312個(gè);破獲涉校涉生刑事案件20起、查處治安案件30起，抓獲違法犯罪嫌疑人75人，排查列管校園周邊重點(diǎn)人員6678人，排查校園周邊內(nèi)部安全隱患381處，整改隱患379處，排查發(fā)現(xiàn)校園周邊治安亂點(diǎn)246處，整治亂點(diǎn)240處。
二是強(qiáng)力推進(jìn)流動(dòng)人口及特殊人群服務(wù)管理“六項(xiàng)工程”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，大力推進(jìn)以重點(diǎn)青少年群體救助保護(hù)“雨露工程”、未成年人專門教育“育新工程”、吸毒人員康復(fù)就業(yè)“陽(yáng)光工程”、刑釋解戒人員安置幫教“回歸工程”、精神病患者救治服務(wù)“安寧工程”、艾滋病防控“紅絲帶工程”等“六項(xiàng)工程”為載體的特殊人群服務(wù)管理工作。今年，全省啟動(dòng)實(shí)施了“育新工程”、“雨露工程”，專門教育和救助保護(hù)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，為未成年人及重點(diǎn)青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境，引起了良好的社會(huì)反響。目前，部分地區(qū)已完成專門學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址等前期工作。省流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)共登記流動(dòng)人口206萬(wàn)人，各地公安機(jī)關(guān)已制發(fā)《居住證》131.6萬(wàn)張(其中，貴陽(yáng)市制發(fā)80.6萬(wàn)張)，預(yù)計(jì)今年年底基本完成流動(dòng)人口居住證制發(fā)任務(wù)，進(jìn)入動(dòng)態(tài)服務(wù)管理階段。全省基層綜治工作中心組織接回刑釋解戒八類必接對(duì)象6975人，接回率已達(dá)90%以上。建成吸毒人員就業(yè)安置點(diǎn)221個(gè)，累計(jì)集中安置戒毒康復(fù)人員16124名。
貴州省2014年在校大學(xué)生“珍惜美好青春遠(yuǎn)離合成毒品“萬(wàn)人宣誓暨禁毒宣傳進(jìn)高?；顒?dòng)啟動(dòng)儀式”。
三是突出抓好深化社會(huì)治安綜合治理“七大工作體系”建設(shè)。近年來(lái)，貴州不斷深化社會(huì)治安綜合治理，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，改進(jìn)社會(huì)治安綜合治理方式，完善體制機(jī)制，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，突出抓好立體化治安防控體系、公共安全體系、有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾體系、流動(dòng)人口特殊人群服務(wù)管理體系、“貴州政法綜治云”大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系、基層綜合服務(wù)管理體系、基層基礎(chǔ)工作體系等“七大工作體系”建設(shè)。進(jìn)一步增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)治安良性循環(huán)能力，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，提高駕馭社會(huì)治安的能力和水平，推進(jìn)全省社會(huì)治安治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
四是建立健全維護(hù)和諧穩(wěn)定“七大機(jī)制”。各級(jí)綜治部門緊緊圍繞化解矛盾糾紛這條主線，通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包案督訪”機(jī)制、人民調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、民轉(zhuǎn)刑案件預(yù)防和治理機(jī)制、基層矛盾糾紛化解工作機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量參與矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制等“七大機(jī)制”，堅(jiān)持做到矛盾糾紛排查、化解、穩(wěn)控、處置四位一體，有效消除了一大批影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。1-9月，全省發(fā)生群體性事件11起，同比下降92.4%，參與人數(shù)同比下降89.3%;省級(jí)召開10次矛盾糾紛月協(xié)調(diào)會(huì)議，共排查出涉及千人以上重大突出矛盾3件，推動(dòng)完成3件2013年度千人重大復(fù)雜矛盾的存量化解。
交警用“苗語(yǔ)”宣傳交通安全出成效。
五是扎實(shí)織牢社會(huì)治安防范“六張防控網(wǎng)”。以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo)，大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，通過(guò)織牢城鎮(zhèn)社會(huì)面治安防控網(wǎng)、社區(qū)治安防控網(wǎng)、村寨治安防控網(wǎng)、單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)、“四區(qū)(礦區(qū)、庫(kù)區(qū)、工區(qū)、林區(qū))”及周邊治安防控網(wǎng)、科技防范監(jiān)控網(wǎng)“六張防控網(wǎng)”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)布局合理、防控打一體化的社會(huì)治安防控網(wǎng)。目前，全省9個(gè)市(州)和88個(gè)縣(市、區(qū))全部建立特巡警隊(duì)，總警力達(dá)到17523人，社會(huì)面治安巡邏防控和應(yīng)急處突能力明顯增強(qiáng)。全省包括治安志愿者在內(nèi)的城鎮(zhèn)巡邏防控力量、農(nóng)村巡邏力量分別超過(guò)23萬(wàn)人。2011年至今，全省累計(jì)落實(shí)“天網(wǎng)工程”建設(shè)資金達(dá)591062萬(wàn)元，新建成前端監(jiān)控點(diǎn)83460個(gè)，整合社會(huì)資源34874個(gè)，新建報(bào)警點(diǎn)7995個(gè)，整合社會(huì)資源4711個(gè)。中心城鎮(zhèn)技防設(shè)施入戶率達(dá)51.74%，單元防盜門安裝覆蓋率達(dá)72.43%，家庭防盜鎖安裝覆蓋率達(dá)69.64%。
六是精心組織“八大領(lǐng)域”公共安全排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。今年3月初，省綜治委牽頭開展了全省公共安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)公共交通、危爆物品、校園環(huán)境、商貿(mào)等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查整治，消除安全隱患。行動(dòng)期間，省綜治委組織8個(gè)督導(dǎo)組深入各地開展督導(dǎo)檢查，各市州也派出相應(yīng)的督導(dǎo)組開展督導(dǎo)檢查，全省共檢查重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所1萬(wàn)余家(處)，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患2646項(xiàng)，完成整改2621項(xiàng)，實(shí)際整改率99.05%;檢查危爆單位13737家(處)，整改隱患3588處;檢查整改交通安全隱患2583處，有效消除了一大批安全隱患。
劍河縣民歌調(diào)解促進(jìn)和解
七是大力推廣創(chuàng)新社會(huì)治理“六大經(jīng)驗(yàn)”。著眼于從整體上推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推廣貴州省近年來(lái)在創(chuàng)新社會(huì)治理中總結(jié)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“銅仁經(jīng)驗(yàn)”、基層矛盾糾紛化解“余慶經(jīng)驗(yàn)”、社區(qū)管理“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)建“平安和諧四區(qū)經(jīng)驗(yàn)”、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽(yáng)光工程”、黔南州特殊人群服務(wù)管理及人民調(diào)解工作新模式等“六大經(jīng)驗(yàn)”，制定出臺(tái)了推廣這些典型經(jīng)驗(yàn)的一系列制度和措施，確保典型經(jīng)驗(yàn)在各地落地生根。各地各部門不斷更新觀念，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際采取多個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)綜合嫁接，集成創(chuàng)新，從組織、實(shí)施、政策、保障、機(jī)制等方面強(qiáng)力推進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和運(yùn)用。今年以來(lái)，先后涌現(xiàn)出貴陽(yáng)市“兩嚴(yán)一降”、畢節(jié)市“六零六好”、黔南州甕安縣“5531”模式、省司法廳“人民調(diào)解大篷車”、劍河縣“三化治理。溫馨調(diào)解”等一批獨(dú)具特色的典型經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)培育、總結(jié)、提煉社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采取有力措施在全省推廣，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)點(diǎn)上的工作帶動(dòng)全省社會(huì)治理工作的全面發(fā)展進(jìn)步，今年已基本實(shí)現(xiàn)了“余慶經(jīng)驗(yàn)”、“銅仁經(jīng)驗(yàn)”、“陽(yáng)光工程”全覆蓋。
八是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理“二十項(xiàng)改革”。按照《貴州省深化社會(huì)治理體制改革專題組2014年改革實(shí)施方案》的部署要求，全省二十項(xiàng)改革任務(wù)三十六條具體改革舉措已全部啟動(dòng)。截至目前，二十五條改革措施已經(jīng)完成，出臺(tái)了《關(guān)于深化建設(shè)平安貴州治安整治七大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《貴州省平安建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施辦法》、《貴州省深入推進(jìn)社會(huì)治安“織網(wǎng)工程”實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)青少年群體救助保護(hù)雨露工程的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施未成年人專門教育育新工程的意見(jiàn)》等15個(gè)社會(huì)治理體制改革指導(dǎo)性文件，各項(xiàng)改革任務(wù)正按既定目標(biāo)和要求穩(wěn)步推進(jìn)，取得了初步成效，得到了中央有關(guān)部門的表彰和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。貴州省申報(bào)的“未成年人違法及輕罪記錄消除制度”獲全國(guó)未成年人健康成長(zhǎng)法治保障制度創(chuàng)新最佳事例獎(jiǎng)并作交流發(fā)言;該省報(bào)送的“以信息化為依托強(qiáng)力推進(jìn)刑釋解教人員出監(jiān)所必接工作”和“試行未成年人違法及輕罪記錄消除制度破解違法青少年幫教工作難題”入選中央綜治辦編印的《以人為本服務(wù)為先—實(shí)有人口、特殊人群服務(wù)管理及預(yù)防青少年違法犯罪實(shí)踐與探索》一書。
我們有理由相信：平安貴州建設(shè)的步伐，一定會(huì)為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為貴州實(shí)施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的“兩加一推”戰(zhàn)略，譜寫跨越式發(fā)展的新篇章！（記者 龔超 通訊員 楊勝衛(wèi) 郭飛楊）（照片由貴州省委政法委提供）