取消45個(gè)事項(xiàng)104個(gè)前置條件，調(diào)整15個(gè)事項(xiàng)的管理方式，減少61個(gè)事項(xiàng)78份申請材料，同時(shí)壓縮14個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，合計(jì)93天。成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自去年12月2日正式對外運(yùn)行至今年9月底，共辦理審批服務(wù)事項(xiàng)807864件，辦結(jié)799328件，現(xiàn)場辦結(jié)率98.94%，審批事項(xiàng)減少23.6% 。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于簡政放權(quán)的要求天府新區(qū)成都管委會(huì)“審管分離”的改革精神，從今年7月起，成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同成都天府新區(qū)核心區(qū)有關(guān)職能部門，分三階段對新區(qū)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理，著力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的“清”“并”“壓”“減”，給行政審批做減法，讓權(quán)力瘦身，實(shí)現(xiàn)審批清單之外再無審批。
清，就是摸清家底。成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次梳理，重點(diǎn)是對照國務(wù)院、省市政府有關(guān)文件，圍繞法定依據(jù)、申請材料、前置條件、辦理流程等逐一進(jìn)行清理，并歸類整理?，F(xiàn)已清理904個(gè)事項(xiàng)。
并，就是事項(xiàng)、窗口合并。成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心充分利用大部制優(yōu)勢，將重復(fù)或相近但又分屬不同部門的行政審批事項(xiàng)優(yōu)化、合并，強(qiáng)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)，節(jié)約行政成本，現(xiàn)已合并38個(gè)事項(xiàng)。
壓，就是壓環(huán)節(jié)、壓時(shí)限。成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過優(yōu)化辦事流程，簡化審批手續(xù)，不斷壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，提高審批效率，現(xiàn)已壓縮14個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，合計(jì)93天。
減，就是減事項(xiàng)、減自由裁量空間。成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心取消無法定依據(jù)和國務(wù)院、省、市政府明文要求取消的審批事項(xiàng)；細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量空間?，F(xiàn)已取消84個(gè)單獨(dú)事項(xiàng)、取消45個(gè)事項(xiàng)104個(gè)前置條件、調(diào)整15個(gè)事項(xiàng)的管理方式，減少61個(gè)事項(xiàng)78份申請材料。
截至目前，在2013年12月基礎(chǔ)上，成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)減少23.6%，該中心的目標(biāo)是力爭2014年底減少審批事項(xiàng) 30%，辦事效率提升30%。
想要開個(gè)小餐館 不出鎮(zhèn)街兩周內(nèi)辦完手續(xù)
成都市天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心充分授權(quán)鎮(zhèn)街和村社政務(wù)服務(wù)平臺，最大限度方便群眾
如果你想要在成都市天府新區(qū)核心區(qū)開一個(gè)小餐館或小吃店，無需再為繁瑣的審批事項(xiàng)頭疼。最快10個(gè)工作日，就在鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心即可拿到《餐飲服務(wù)許可證》等開店必備證件。在過去，同樣的事項(xiàng)，需要到成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，而且至少需要等待20個(gè)工作日。
為提升天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)三級平臺的綜合效能，成都市天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心充分授權(quán)鎮(zhèn)街和村社政務(wù)服務(wù)平臺，大力發(fā)揮基層政務(wù)服務(wù)平臺的作用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街道)”，最大限度方便群眾。從去年12月正式運(yùn)行以來，成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)已下沉至鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到169項(xiàng)，下沉至村(社區(qū))便民服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到61項(xiàng)。
簡政放權(quán)效益可觀
壓縮審批時(shí)間上萬天
“這只是我們‘簡政放權(quán)’的一個(gè)具體舉措?！背啥际刑旄聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“為真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批服務(wù)為民、便民、利民，我們積極推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)的下沉，做到應(yīng)沉盡沉、應(yīng)放盡放，二三級政務(wù)服務(wù)平臺的服務(wù)質(zhì)量也因此得到了較大提升?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都市天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自2013年12月開門辦公以來，餐飲共受理659件，食流662件，總法定時(shí)限為：(659＋662)×20個(gè)工作日=26420日；提速后，審批時(shí)限至少縮短50%，壓縮行政審批時(shí)間13210天以上。
推行一章審批辦結(jié)制
五大舉措推進(jìn)體制創(chuàng)新
為切實(shí)提升二三級政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)水平，保障下沉審批服務(wù)事項(xiàng)的有效運(yùn)行，在運(yùn)行了9個(gè)月的基礎(chǔ)上，成都天府新區(qū)核心區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)(街)開展了二、三級政務(wù)服務(wù)平臺“改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級”工作，以行政審批制度改革為核心，構(gòu)建權(quán)力邊界清晰、相互監(jiān)督、公開透明的運(yùn)行機(jī)制。
具體推行了五大舉措：專設(shè)行政審批服務(wù)科(辦公室)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)、人員、權(quán)力“三集中”，做到咨詢、申請、受理、審批、辦結(jié)、取件等 “一站式服務(wù)”；職能科室人員進(jìn)駐中心，確保前后臺無縫對接，避免群眾辦事到處跑，杜絕行政審批權(quán)力“體外循環(huán)”；服務(wù)事項(xiàng)全面委托進(jìn)中心，不僅將區(qū)職能部門下沉的事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心，還將鎮(zhèn)各科室日常工作中群眾需申請的事項(xiàng)全部向鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心集中，保障審批人員、事項(xiàng)、權(quán)力到位；啟用行政審批服務(wù)專用章，推行一章審批辦結(jié)制。
新聞鏈接
下沉的審批服務(wù)項(xiàng)目類別：
1.餐飲服務(wù)許可：第三類：小型餐館，小吃店，飲品店；供餐人數(shù)50人以下的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；第四類：建筑工地食堂。
2.食品流通許可：個(gè)體辦理(備注：保留在區(qū)上的是餐飲第一類、第二類、第五類。)
下沉前后流程對比
1.下放前流程：
(1)群眾到新區(qū)政務(wù)中心食藥監(jiān)窗口(或是到鎮(zhèn)政務(wù)中心)進(jìn)行咨詢——準(zhǔn)備資料——到新區(qū)食藥監(jiān)局交件，符合法定形式的，予以受理——承諾件10個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定——現(xiàn)場通過審查的，群眾可以到中心取證。
(2)資料不符合法定形式的，需補(bǔ)證資料再交件。
(3)現(xiàn)場未通過審查的，需整改后再次交件。
2.群眾將件交到各鎮(zhèn)、街，由鎮(zhèn)街代群眾到新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理，但仍需群眾本人或委托某人到新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)證。
群眾在鎮(zhèn)(街)咨詢——到新區(qū)政務(wù)中心交件——派人現(xiàn)場審查——群眾到新區(qū)政務(wù)中心取證
2.下放后流程
群眾在鎮(zhèn)(街)提出申請交件——現(xiàn)場審查——鎮(zhèn)(街)發(fā)證
群眾可足不出鎮(zhèn)，就能申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》或《食品流通許可證》。
在天府新區(qū)投資建成三甲醫(yī)院 最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬
天府新區(qū)成都管委會(huì)出臺關(guān)于引進(jìn)知名學(xué)校醫(yī)院和高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的若干意見
為加快引進(jìn)知名學(xué)校、醫(yī)院和高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全成都天府新區(qū)核心區(qū)社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系，天府新區(qū)成都管委會(huì)近日出臺了 《天府新區(qū)成都管委會(huì)關(guān)于引進(jìn)知名學(xué)校醫(yī)院和高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)。 據(jù)了解，專門集合出臺引進(jìn)知名學(xué)校、醫(yī)院和高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)和支持《意見》在我市尚屬首例，天府新區(qū)成都管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出臺這一政策，就是希望將 “產(chǎn)城一體”發(fā)展理念落實(shí)到政策層面，為建設(shè)職住平衡、服務(wù)配套的國家級新區(qū)提供堅(jiān)實(shí)政策支撐。
據(jù)了解，目前成都天府新區(qū)核心區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)的公平程度、均衡指數(shù)、城鄉(xiāng)一體化程度都比較高，但優(yōu)質(zhì)資源相對較少，大多數(shù)學(xué)校、醫(yī)院的硬件配備、管理水平以及現(xiàn)代化、國際化水平不高。出臺該《意見》，是為了進(jìn)一步建立健全成都天府新區(qū)核心區(qū)“招大引強(qiáng)”的政策體系，打造比較優(yōu)勢、吸引投資主體、激發(fā)投資活力，充分發(fā)揮教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)高端項(xiàng)目在完善公建配套、切實(shí)改善民生、提升區(qū)域價(jià)值、鍛造品牌形象、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的強(qiáng)勢支撐作用。
突出比較優(yōu)勢 擴(kuò)大政策紅利
據(jù)天府新區(qū)成都管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局介紹，《意見》高度集成了國家、四川省、成都市在促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展方面的政策體系，同時(shí)在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合新區(qū)發(fā)展實(shí)際，在供地支持、財(cái)政扶持等方面進(jìn)一步擴(kuò)大了政策紅利，在機(jī)構(gòu)高管納入新區(qū)企業(yè)管家服務(wù)中心等方面提出創(chuàng)新舉措，基本達(dá)到了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及其他國家級教育、衛(wèi)生綜合試點(diǎn)改革區(qū)域的政策水平。
同時(shí)，《意見》充分把脈投資主體的強(qiáng)烈關(guān)注點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)支撐點(diǎn)，以放寬準(zhǔn)入條件、破解投資體制機(jī)制壁壘為基礎(chǔ)，著重突出了供地價(jià)格、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免、財(cái)政扶持三大方面的政策比較優(yōu)勢，并普適于各類投資主體，充分激活社會(huì)投資活力。
針對特定群體 給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)
除了統(tǒng)籌布局規(guī)劃、優(yōu)先保障用地、落實(shí)稅收減免政策、享受公共同類機(jī)構(gòu)平等待遇等普適政策外，針對知名學(xué)校(幼兒園)，教學(xué)設(shè)施、學(xué)生公寓、學(xué)校食堂等可根據(jù)類別享受一定比例減免直至免交新區(qū)留存部分城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，建成投運(yùn)并達(dá)到既定目標(biāo)后，一次性給予35萬—300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
針對知名醫(yī)院，業(yè)務(wù)用房可享受一定比例減免新區(qū)留存部分城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，建成并取得三級甲等資質(zhì)或通過國際JCI認(rèn)證的，一次性給予500萬—2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
政策吸納企業(yè)意見 投資新區(qū)步伐加快
據(jù)悉，《意見》制定全程備受投資主體的關(guān)注，投資者對《意見》內(nèi)容提出了許多建議意見，加之天府新區(qū)獲批國家級呈現(xiàn)出的發(fā)展前景和政策疊加優(yōu)勢，投資主體的投資信心更加堅(jiān)定，項(xiàng)目洽談的進(jìn)步明顯加快。
目前，成都天府新區(qū)核心區(qū)學(xué)校、醫(yī)院和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在著手進(jìn)行并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的大型項(xiàng)目共有8個(gè)，其中：教育類3個(gè)，醫(yī)療類4個(gè)，養(yǎng)老類1個(gè)：政府投資類3個(gè)，社會(huì)投資類5個(gè)；社會(huì)投資總額預(yù)期達(dá)到了100億元以上；擬于近期簽訂投資合作協(xié)議(框架協(xié)議)的項(xiàng)目4個(gè)；另有其他在談項(xiàng)目10余個(gè)。 (記者 何曉蓉 王李科)