近日，國務院批準并印發(fā)了《魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟傮w規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)?！犊傮w規(guī)劃》是按照黨中央、國務院關于魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟ㄒ獔猿忠匀藶楸?、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠的基本要求，依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》，在地震災害評估、地質災害排查及危險性評估、房屋及建筑物受損程度鑒定評估和資源環(huán)境承載能力綜合評價的基礎上，廣泛聽取災區(qū)干部群眾、有關專家和各方面意見，經(jīng)過科學論證，編制完成的。
《總體規(guī)劃》立足魯?shù)榈卣馂膮^(qū)的基本特點和實際情況，明確了恢復重建的指導思想、基本原則和重建目標。提出用三年時間完成恢復重建任務，使災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復并超過災前水平，實現(xiàn)戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升、生態(tài)改善、設施改進、經(jīng)濟發(fā)展，為災區(qū)全面建成小康社會奠定良好基礎。
《總體規(guī)劃》確定了居民住房建設、公共服務和社會管理、基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、災害防治、生態(tài)環(huán)境保護等6個方面的災后恢復重建任務。重建任務突出保障和改善民生，強調按照分散安置為主、集中安置為輔的原則，結合新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設，完善配套設施。明確重建住房必須嚴格執(zhí)行抗震設防標準，開展防震安居工程試點，推廣使用新型建筑材料和施工方法。公共服務和社會管理，堅持高質量、嚴標準，優(yōu)先安排學校、衛(wèi)生計生機構等公共服務設施的恢復重建，促進服務資源均衡配置和共建共享，逐步完善基本公共服務體系?；A設施恢復重建，重在恢復功能，提升安全可靠性，強化保障能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以擴大就業(yè)、加快貧困群眾脫貧致富、增強自我發(fā)展能力為目標，著力培育和發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、資源深加工業(yè)和文化旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。災害防治和生態(tài)環(huán)境保護方面的重建任務，旨在增加防災減災能力，促進人與自然和諧發(fā)展。
鑒于魯?shù)榈卣馂膮^(qū)自我恢復能力弱，群眾負擔重的實際困難，在中央財政適當安排恢復重建補助資金的同時，還加大了稅費、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、地質災害防治和生態(tài)修復等方面的政策支持力度。《總體規(guī)劃》明確重建工作以云南省為主，國務院有關部門加強指導、協(xié)調和幫助，充分發(fā)揮地方各級政府的主導作用和災區(qū)群眾的主體作用，調動市場和社會各界力量，形成恢復重建合力。