“三力”助推國慶安保 路警共創(chuàng)和諧交通
——2014國慶黃金周貴州省道路交通安全保衛(wèi)工作取得圓滿成功
貴州省人民政府黨組成員、省長助理、省公安廳長孫立成(中)率省公安廳常務(wù)副廳長趙翔(右)，省公安廳黨委委員、省廳交管局局長王健伍(左)10月1日坐鎮(zhèn)交管局指揮中心調(diào)度全省交通安全保衛(wèi)工作。
核心提示：2014 年國慶全省道路交通安全保衛(wèi)工作與近年國慶安保工作相比，整體呈現(xiàn)出交通組織科學(xué)、指揮調(diào)度高效、宣傳提示到位、協(xié)作聯(lián)動合拍、應(yīng)急處置快速等新特征，取得了通行秩序最優(yōu)、交通緩堵最少、交通事故最低、社會反響最好的工作成效，展示了旅游大省開放發(fā)展的良好形象：全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別較去年國慶同期下降了60%、37.1%和52.4%，道路交通安全形勢總體趨穩(wěn)向好，且未發(fā)生較長時間和較大范圍的交通擁堵，交通秩序明顯好于往年。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的成果，是公安、交通運輸部門精誠合作的成果，是相關(guān)職能部門密切配合的成果，是群眾廣泛關(guān)注參與的成果，同時也是全省公安交警和交通運輸部門深化聯(lián)動協(xié)作、創(chuàng)新社會治理、提升服務(wù)水平、展現(xiàn)綜合實力的全新嘗試。在下步工作中，我省公安、交通運輸部門將進一步鞏固和深化道路交通“整體性治理”的理念，不斷總結(jié)、拓展、推廣好國慶期間“‘三力’助推、路警聯(lián)動”等成功經(jīng)驗和辦法，更加扎實有力地抓好節(jié)假日交通安保特別是即將到來的冬防春運等工作，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為我省2020年與全國同步小康作出新的更大的貢獻。
貴州省公安廳黨委委員、廳交管局局長王健伍帶隊到省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心路警聯(lián)合指揮部，督導(dǎo)國慶假期返程高峰期間的交通指揮調(diào)度工作。
壓力空前，成效空前
今年國慶全省的道路交通安保工作，在省委、省政府、公安部、省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全省公安、交通運輸和相關(guān)職能部門以高速公路為主戰(zhàn)場，以公安廳、交通運輸廳路警聯(lián)合指揮部為載體，緊盯高速公路、農(nóng)村道路、城市道路“三大板塊”，圍繞重點區(qū)域、時段、路段、違法等“四個重點”，全面提升道路交通管理水平和應(yīng)急處置能力。在全省接待國內(nèi)外游客量、全省公路累計發(fā)送旅客量、高速公路車流量、單日車流量大幅增長的艱巨條件下，圓滿完成了交通安保任務(wù)，實現(xiàn)了事故少、擁堵少、秩序好的“兩少一好”目標，最大限度確保了國慶期間全省良好的道路交通安全形勢，得到了省委、省政府的高度肯定和省內(nèi)外游客的一致好評。
讓一讓
今年國慶長假，適逢建國65周年大慶和重陽佳節(jié)相連，又是全省100個旅游景區(qū)建設(shè)取得階段性成果后迎來的第一個長假，據(jù)統(tǒng)計，今年10月1日至7日，全省接待國內(nèi)外游客達到1754.74萬人次，較去年同比增長21.6%;全省公路累計發(fā)送旅客1260萬人次，較去年同比增長1.12%;高速公路車流量達463.64萬輛，同比增長26.98%;單日車流量較平時日均流量上漲200%，道路交通安全保暢壓力空前巨大。面對這一艱巨任務(wù)，省公安廳交警總隊積極發(fā)揮全省道路交通安全聯(lián)席會議辦公室的職能作用和全省道路交通安全管理的主力軍作用，主動爭取各方支持配合，創(chuàng)新探索道路交通“整體性治理”模式，全警動員，全警參戰(zhàn)，為圓滿完成全省國慶道路交通安保工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
無人機航拍偵測景區(qū)停車場情況
各級黨委、政府“給力”，形成堅強領(lǐng)導(dǎo)核心
為切實貫徹好省委書記趙克志，省委副書記、省長陳敏爾關(guān)于“強化各項安全生產(chǎn)措施落實，加強隱患排查整治，確保重要節(jié)日安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定”的重要指示精神，國慶期間，省委常委、省委政法委書記、副省長秦如培，副省長陳鳴明、王江平，省政府黨組成員、省長助理、公安廳長孫立成等四位省道路交通安全工作聯(lián)席會議召集人多次針對道路交通安保工作作出指示，短信慰問堅守保暢一線的同志，勉勵全省公安交警、交通運輸部門和其他有關(guān)部門的同志在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實政治責任、社會責任和行業(yè)責任，為人民群眾提供安全、舒適、暢通的出行環(huán)境，以實際工作成效檢驗群眾路線教育活動實踐成果，以穩(wěn)定的道路交通安全形勢支持我省社會穩(wěn)定大局。10月1日，省公安廳廳長孫立成還率廳黨委副書記、常務(wù)副廳長趙翔坐鎮(zhèn)交警總隊指揮中心，親自指揮調(diào)度國慶長假道路交通安全工作。在省領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用下，各地黨委、政府以本地道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室為載體，成立道路交通安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省委、省政府，公安部、交通運輸部的決策部署，以省公安廳、省交通運輸廳出臺的一系列文件為指導(dǎo)， 以公安交警、交通運輸、公路經(jīng)營業(yè)主“一路三方”為主力軍，充分整合安監(jiān)、宣傳、武警、消防、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門力量，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，扎實推動國慶道路交通安全保衛(wèi)工作尤其是保暢工作，為節(jié)日道路交通安保工作取得預(yù)期成效夯實了組織基礎(chǔ)。
基層交警部門督導(dǎo)檢查國慶交通安保落實情況
公安、交通“合力”，提升交通管理及應(yīng)急處置能力
面對車流量劇增帶來的巨大安保工作壓力，省公安廳和省交通運輸廳堅持“信任、協(xié)調(diào)、整合、服務(wù)”理念，針對當前“高速公路交通管理‘碎片化’現(xiàn)狀”，將“整體性治理”理念與貴州高速公路管理實踐相結(jié)合，整合路警之間的信息資源、人力資源、設(shè)施資源，搭建路警聯(lián)合指揮部、統(tǒng)一實施指揮調(diào)度，在全國率先實現(xiàn)了路警力量的高度整合。黃金周期間，省公安廳、省交通運輸廳以公安廳、交通運輸廳路警聯(lián)合指揮部和交警總隊指揮中心為指揮中樞，安排交警、交通、經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班、骨干聯(lián)合值班，形成管理平臺統(tǒng)一、調(diào)度指揮統(tǒng)一、信息收集發(fā)布統(tǒng)一的指揮調(diào)度體系，以及聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法、聯(lián)合應(yīng)急處置、聯(lián)合治安防控的聯(lián)勤聯(lián)動機制，創(chuàng)新“立體監(jiān)控”、“事故處置”、“交安宣傳”三大機制，實現(xiàn)了對全省高速公路“一路三方”的扁平化指揮調(diào)度，進一步提高了公路管理服務(wù)水平尤其是應(yīng)急處置水平，實現(xiàn)了“路警并舉、綜合執(zhí)法、轉(zhuǎn)型增效、樹立形象”的工作目標。一是創(chuàng)新 “四位一體”立體監(jiān)控機制。通過路警人員巡邏管控、路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控、“動中通”衛(wèi)星通訊動態(tài)巡控、“無人機”航拍監(jiān)控，對全省干道尤其是重點景區(qū)和重點路段進行全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)控，當發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)緩堵時，及時找準道路緩堵根源，由指揮中心針對堵點實施精確調(diào)度管理，第一時間打通堵點。國慶期間，路警聯(lián)合指揮部通過這種方式，成功處置了蘭海高速貴遵公路尖坡至沙文段等重點路段，以及小七孔、黃果樹等重點景區(qū)因交通流量大造成的短暫交通緩行情況。二是創(chuàng)新事故處理“五快一保”機制。交警、路政、救援隊伍24小時聯(lián)合值班，將管理力量、救援車輛、應(yīng)急裝備提前部署到重點區(qū)域、路段、時段，在發(fā)生交通事故后切實做到“接處警快、交通分流快、勘察事故快、清理現(xiàn)場快、恢復(fù)交通快”， 最大限度壓縮處置交通事故過程中的“冗余耗時”，有效防止了因交通事故處置不及時導(dǎo)致的交通擁堵特別是二次事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，國慶期間高速公路每起輕微交通事故平均處理時間為3分鐘，一般事故平均處理時間為21分鐘，處警效率提升近1.5倍，路警聯(lián)動應(yīng)急處置水平進一步提高。三是創(chuàng)新交通安全宣傳“新舊并舉，警媒互動”機制。黃金周期間，路警聯(lián)合指揮部組織專門的 “微博、微信、微視”宣傳團隊，將新興媒體宣傳與傳統(tǒng)媒體宣傳有機融合，利用交警總隊新浪官方微博、騰訊微信、微視等媒體，采取警媒聯(lián)動、定期發(fā)布與動態(tài)發(fā)布相結(jié)合，準確、及時、權(quán)威發(fā)布全省高速公路、重點景區(qū)路況信息及氣候信息，實時曝光嚴重交通違法行為，報道基層交警管理服務(wù)的點滴做法，全面加強對社會公眾的溫馨提示和安全警示，累計國慶期間微博曝光量達290萬次，微信閱讀量達6626次，微視頻總點擊量逾50萬次?！稛o人機空中增援》、《驚魂2分鐘》等 “三微”信息經(jīng)央視、貴州電視臺、貴州都市報、貴州商報、貴陽晚報廣泛轉(zhuǎn)播后，在社會引起巨大反響，營造了濃厚的交通安全氛圍。
堅守
廣大交通參與者 “助力”，營造文明有序交通環(huán)境
今年國慶，由于安全提示到位、交通誘導(dǎo)有力，道路交通參與者安全意識、守法意識、文明意識和出行意識普遍提升，全省道路交通秩序較往年呈現(xiàn)三大變化，一是警示提示并重，交通違法行為明顯下降。由于加強了針對性的警示提示，國慶期間道路交通違法較去年大幅下降：全省交通違法查處量為3.96萬起，同比下降60.20%。其中，超速、超員、超載、疲勞駕駛等“三超一疲勞”交通違法為1.58萬起，同比下降42.08%。高速公路大型車輛占用快速車道、非緊急情況下占用應(yīng)急車道等“兩占”違法行為發(fā)生率明顯降低，農(nóng)村道路面包車超員、超速，低速貨車及拖拉機違法載人，摩托車駕駛員不戴安全頭盔、摩托車違法騎乘多人等嚴重交通違法行為明顯減少。二是文明行車蔚然成風，交通秩序明顯改善。節(jié)日期間，路警聯(lián)合指揮部通過新聞媒體提示駕駛?cè)税葱蛐熊?，切勿占用?yīng)急救援車道、隨意變更車道，并對嚴重交通違法行為進行曝光?！动偪袼緳C高速匝道倒車驚魂1分鐘》等視頻先后被“交通安全網(wǎng)”、“平安北京”等影響力較大的官方微博轉(zhuǎn)發(fā)，引起網(wǎng)民熱烈討論。經(jīng)反復(fù)宣貫，文明行車、出行禮讓已成為絕大多數(shù)交通駕駛?cè)说墓沧R，野蠻行駛、加塞搶行、違法占道等影響通行效率、容易引發(fā)擁堵和事故的違法行為大幅減少。10月1日至7日，全省道路除蘭海高速貴遵公路尖坡至沙文段每日因交通流量過大出現(xiàn)短暫交通緩行外，其余高速公路、國省主干道、主要景區(qū)道路均未出現(xiàn)較長時間和較大范圍交通擁堵。三是交通誘導(dǎo)科學(xué)，群眾理性出行。針對節(jié)日期間出行車流增加，交通參與者對交通信息需求量大、要求高的實際情況，路警聯(lián)合指揮部著力加強出行信息服務(wù)，通過LED可變情報板向廣大司乘人員發(fā)布路況信息35.6萬條次，通過“三微”媒體及時發(fā)布路況、氣象、交通流量信息236.4萬條次，通過貴州交通廣播電臺連線直播、插播路況等方式，為1493萬人次提供了交通誘導(dǎo)和安全提示服務(wù)，對重點路段交通流量進行科學(xué)調(diào)控。出行駕駛?cè)烁鶕?jù)路警部門交通誘導(dǎo)及提示，合理安排出行路線和出行時間，選擇錯峰出行，成功避開出行和返程高峰。由于交通誘導(dǎo)得力、交通組織科學(xué)，10月7日部分高峰車流被分流至10月5日、6日，最大限度保證了7日全省高速公路的正常通行，未出現(xiàn)返程高峰常見的擁堵現(xiàn)象。(文/ 胡鷗 藍雨 圖/王斌 劉壘)