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          媒體:全面深化改革把握平衡點考驗執(zhí)政者智慧勇氣

          媒體:全面深化改革把握平衡點考驗執(zhí)政者智慧勇氣

            改革強度 蹄疾步穩(wěn)更有序(全面深化改革進(jìn)行時)

            ——來自全面深化改革實踐的觀察與思考之四

            全面深化改革是一場硬仗,如何準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點,考驗著執(zhí)政者的智慧和勇氣。

            “困難要一個一個克服,問題要一個一個解決,既敢于出招又善于應(yīng)招,做到‘蹄疾而步穩(wěn)’”“堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”——年初至今,改革開放生氣蓬勃,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,民生保障扎實有力?!案谊J敢試,穩(wěn)扎穩(wěn)打”,新常態(tài)下的中國經(jīng)濟社會亮點閃耀、穩(wěn)中有進(jìn)。

            “馬上改革”動真格

            啃硬骨頭、蹚深水區(qū),關(guān)鍵是強改革、動真格。

            最近,央企高管降薪引發(fā)熱議?!昂芏嗳藳]想到,薪酬改革來得這么快?!眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。這項改革難度大、極復(fù)雜,何況央企畢竟是企業(yè),怎樣規(guī)范還涉及政府與市場的關(guān)系。阻力不懼、矛盾不拖,展現(xiàn)了本輪改革沖破利益藩籬、促進(jìn)社會公平的決心。

            “從沒像現(xiàn)在這樣關(guān)注國務(wù)院常務(wù)會議,每隔幾周就宣布取消一批行政許可,創(chuàng)業(yè)的人有福了。”在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的許子君說。一年多來,國務(wù)院先后取消和下放7批共632項行政審批等事項,約占改革前行政審批項目總數(shù)的1/3。亮出“權(quán)力清單”、探索“負(fù)面清單”,簡政放權(quán)持續(xù)發(fā)力?!靶姓徟贫雀母镒プ×恕1亲印欣诮?jīng)濟健康發(fā)展,使后續(xù)改革順暢推進(jìn)。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林評價。

            馬年春節(jié)后第一個工作日,國家宣布啟動實施新農(nóng)保、城居?!安④墶?。這個惠及數(shù)億農(nóng)民的大動作,被視為“馬上改革”范本,贏得點贊一片。在北京修地鐵的陜西籍農(nóng)民工陳軍“心里有了底”,新政策出臺后立即參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

            到今年9月末,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開5次會議。戶籍改革、財稅體制改革、司法體制改革、考試招生改革……多項事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大改革開始實施?!翱祚R加鞭,一鼓作氣,這樣的強度使人們對改革更有信心?!敝袊缈圃簩W(xué)部委員張卓元說。

            動靜自如步子穩(wěn)

            新常態(tài)下,把握“變”與“穩(wěn)”的平衡至關(guān)緊要。

            面對“三期疊加”、下行壓力,中央保持定力,主動作為,以區(qū)間管理為基礎(chǔ),創(chuàng)新性地實施定向調(diào)控,更多依靠市場力量、更多運用改革辦法,保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展勢頭。

            增速放緩,貨幣政策變不變?定向降準(zhǔn)成了新亮點。告別“大水漫灌”,轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”,上半年兩次定向下調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率,為小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域打通資金血脈。

            企業(yè)有難,政府部門扶不扶?不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟,而是通過改革激活力、增后勁。3月1日,注冊資本登記制度改革全面推開。到8月底全國新登記注冊企業(yè)逾192.7萬戶,同比增長61%。

            踩準(zhǔn)改革節(jié)奏,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

            該前期試點的不貿(mào)然鋪開。7月16日,國務(wù)院國資委宣布混合所有制試點方案。“只拿兩家企業(yè)探路,是不是太保守?”有人質(zhì)疑?!皣薪?jīng)濟事關(guān)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ),在認(rèn)識還不夠深入、改革措施還要經(jīng)實踐檢驗的階段,先試點可以更好地掌握規(guī)律,為全面推開積累經(jīng)驗。”國資委研究室主任彭華崗說。

            該深入研究的不倉促上馬。“社保改革任務(wù)很多,有些要盡快辦,有些要摸清底細(xì)、陸續(xù)來辦,漸進(jìn)式延遲退休年齡就是其中之一,我們將充分調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃。”人社部副部長胡曉義表示。

            既有時不我待的干勁,也有靜水深流的穩(wěn)勁——改革不僅沒有影響發(fā)展和穩(wěn)定,還為發(fā)展贏得空間、為穩(wěn)定夯實根基。

            對準(zhǔn)“穴位”惠民生

            “趕上了生二孩的‘頭班車’!”自今年1月安徽啟動單獨兩孩政策,合肥居民李紅就開始為生二孩做準(zhǔn)備。目前,全國絕大多數(shù)省份實施了生育新政。

            改善人民生活成為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。十八屆三中全會《決定》公布不到一年,多項民生改革措施落地開花。改變“一考定終身”、失業(yè)者創(chuàng)業(yè)每年可減免稅費近萬元、有序放開中小城市落戶限制……大大小小“組合拳”,對準(zhǔn)百姓最關(guān)切的“穴位”。

            讓不同社會群體平等發(fā)展,讓不同市場主體各盡其能,這樣的改革必然贏得最大多數(shù)人的理解與呼應(yīng)。

            今年上半年,中國就業(yè)表現(xiàn)格外搶眼,700多萬人喜捧新飯碗。中國社科院人口所副所長張車偉認(rèn)為,經(jīng)濟增速放緩,就業(yè)卻逆勢創(chuàng)新高,很大程度得益于轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新?!坝谢罡?、有錢掙,勞動者心氣順,就會更支持改革?!?/p>

            醫(yī)衛(wèi)資源供給豐富,離不開社會辦醫(yī)政策松綁;護(hù)航保駕食品安全,離不開根除“九龍治水”的頂層設(shè)計;驅(qū)散霧霾喚回藍(lán)天,離不開清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟深入推行……民生改善,合著改革節(jié)拍,展開全面小康新畫卷。

            今年中秋,全國近百個城市社區(qū)舉辦“鄰居節(jié)”。這類由居民自發(fā)組織的活動,使社區(qū)管理更以人為本。近年來,通過加強基層社區(qū)組織力量、鼓勵公益組織發(fā)展、完善政府購買公共服務(wù)制度,社會治理走出新路,“和”味更濃?!昂萌兆硬粏问且率池S足,還要幸福平安、和諧有序,這是改革創(chuàng)新社會治理的題中之義。”中國社科院研究員李培林說。

            改革紅利惠及人民,發(fā)展成果屬于人民,社會穩(wěn)定造福人民——找準(zhǔn)改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點,全面深化改革凝心聚力,踏浪前行。本報記者 龔 雯 白天亮

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