據(jù)中紀委網(wǎng)站消息，江西省委日前召開“五人小組”會議，聽取今年第二輪巡視情況匯報，并就巡視中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題研究整改意見。江西省委書記強衛(wèi)強調，要進一步創(chuàng)新常規(guī)巡視與專項巡視兩種方式方法，確保黨要管黨不留死角、沒有例外，真正實現(xiàn)巡視工作全覆蓋，決不讓有問題的人心存僥幸，決不讓腐敗分子有立足之地。
隨著反腐的深入和第四輪巡視的推進，“五人小組”聽取巡視匯報的制度近來多地黨委領導班子會議中頻頻出現(xiàn)。據(jù)《法制晚報》記者統(tǒng)計，全國至少已有24個省份已經(jīng)建立“五人小組”聽取巡視匯報制度。
“五人小組”的人員組成情況各省份披露不一。從已披露小組成員的省份觀察，“五人小組”成員的標配是“省委書記、省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部部長”。
專家分析，“五人小組”成員在省一級權力結構中對決策影響最大，巡視組向“五人小組”專項匯報，有助于對問題整改的統(tǒng)一決策，加強省級巡視監(jiān)督的執(zhí)行力和效果。
下半年起多個五人小組“首現(xiàn)”
實際上，在江西召開“五人小組”之前，已經(jīng)有多個省份建立了巡視工作匯報制度。比如中紀委網(wǎng)站8月21日消息，遼寧省委日前召開“五人小組”會議，稱應中央對省委的要求，建立省委“五人小組”聽取巡視工作匯報制度。
遼寧省紀委介紹稱，近日遼寧省委召開的“五人小組”會議是專門聽取今年該省巡視組第二輪對6個省直單位和1個省屬國企的巡視情況匯報。今后，每輪巡視結束后，省委“五人小組”聽取巡視情況匯報將成為一項制度，以加強對巡視工作的領導和指導。
據(jù)《法制晚報》記者統(tǒng)計，目前全國至少已有北京、天津、重慶、河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、內蒙古、廣西、寧夏、新疆在內的24個省份建立了省委“五人小組”。
從公開資料來看，最早提出“五人小組”巡視制度的是重慶市。據(jù)中紀委網(wǎng)站9月15日消息，2013年9月，重慶出臺了《中共重慶市委關于進一步加強巡視工作的意見》，建立了市委常委會定期研究巡視工作制度和市委常委會、“五人小組”會、市委專題會議聽取巡視工作匯報的機制。
記者發(fā)現(xiàn)，有20余個省份是在今年下半年后才第一次出現(xiàn)“五人小組”的提法。北京也在今年下半年的市委常委會中決定定期研究巡視工作，并建立市委“五人小組”聽取巡視情況匯報的工作機制。
“五人小組”在安徽出現(xiàn)最為頻繁，在兩個月內的4次會議中均被提及——7月23日，安徽省委巡視工作領導小組會議召開，會議研究了省委“五人小組”會議聽取巡視情況匯報的具體辦法；8月5日，安徽省委召開常委會，省委書記張寶順要求省委巡視工作領導小組在聽取上半年第二輪巡視情況匯報后，及時向省委“五人小組”作專題匯報；8月27日，安徽省委召開“五人小組”會議，聽取省委巡視工作領導小組關于第二輪巡視情況的匯報；9月3日，安徽省委巡視工作動員部署暨座談會召開，會議傳達學習省委“五人小組”會議精神。
誰能進入“五人小組”？
頻頻出現(xiàn)的“五人小組”都是由哪些人組成呢？各地對于“五人小組”成員披露情況并不一致，在為數(shù)不多的披露相關信息的省份來看，“五人小組”成員的標配是“省委書記、省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部部長”。 這5個職位按慣例也都是省級黨委常委固定班底。
據(jù)《河北日報》7月30日消息，近日，河北省委先后召開巡視工作領導小組會議和“五人小組”會。省委“五人小組”會由省委書記周本順主持并講話，省委副書記、省長張慶偉，省委副書記趙勇，省委常委、組織部部長梁濱，省委常委、省紀委書記臧勝業(yè)出席會議。
《陜西日報》消息稱，在8月9日召開的2014年第一輪省委巡視工作匯報會上，陜西省委書記趙正永在會上講話，陜西省省長婁勤儉、省委副書記孫清云、省紀委書記郭永平、省委組織部部長毛萬春省委“五人小組”成員出席會議。
據(jù)安徽省紀委官網(wǎng)6月20日發(fā)布的《安徽省委扎實履行黨風廉政建設主體責任綜述》顯示，今年起采取召開省委書記、省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部長“五人會議”的方式，聽取巡視工作匯報，重大問題提請省委常委會集體研究。
新疆的情況則不同于其他省份。根據(jù)7月27日《新疆日報》報道，《自治區(qū)黨委“五人小組”召開專題會議研究巡視工作》，除了發(fā)表講話的新疆黨委書記張春賢，文章末尾還提到，努爾·白克力、韓勇、黃衛(wèi)、宋愛榮、白志杰、馬學軍等出席會議。他們職位分別是自治區(qū)主席、黨委副書記、自治區(qū)副主席、紀委書記、秘書長、組織部長。
與會的7名人員中，除馬學軍尚未進入自治區(qū)黨委常委外，其余6人均為黨委常委班子成員。
有助于巡視發(fā)現(xiàn)問題的查辦
綜合各地報道看，黨委“五人小組”會議有一個相同的工作內容，即聽取巡視工作情況匯報，并將此形成制度。
中央紀委書記王岐山曾在多個場合強調，強化各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。在2014年第二輪中央巡視工作動員部署會上，王岐山指出，做好巡視工作是落實黨委主體責任的具體體現(xiàn)。
據(jù)中紀委網(wǎng)站8月21日消息，遼寧省委書記王珉在“五人小組”會議上指出，省委“五人小組”聽取巡視工作情況匯報，是中央對省委提出的明確要求，是一項政治任務。
王珉還指出，這是遼寧省委貫徹落實中央巡視工作領導小組第19次會議精神，建立省委“五人小組”聽取巡視情況匯報制度，加強對巡視工作的領導和指導的具體舉措。
廣東省紀委工作人員向媒體介紹，此前各省份巡視工作一般向省級紀委書記匯報，或通過省委常委會進行綜合匯報，在一些案件的辦理上，省級紀委書記協(xié)調能力也有限。明確省委“五人小組”在每輪巡視后需聽取巡視工作匯報，意味著巡視組可直接向地方最高領導匯報巡視發(fā)現(xiàn)的問題，有助于巡視發(fā)現(xiàn)問題的查辦，也將大大提高巡視組工作的獨立性。
專家分析
“五人小組”督促地方黨委落實主體責任
國家行政學院教授竹立家在接受《法制晚報》記者采訪時分析，中央紀委曾強調，黨委(黨組)書記是黨風廉政建設第一責任人，而今年黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，就是督促中央和國家機關各部委、各省區(qū)市黨委落實主體責任。
今年4月至5月，中紀委書記王岐山先后6次到國家有關部門和企業(yè)調研并強調，黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。
“一旦發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設工作推動不力，‘板子’首先應該打在負有主體責任的黨委身上?！眹倚姓W院教授竹立家認為，建立“五人小組”制度是將工作的責任和負責對象明確集中到五名主要黨委領導身上。這一做法是落實中央紀委精神，也是黨委負責制的具體體現(xiàn)。
竹立家說，一般省委的常委多達11人，一些常委還兼任地市級市委書記，相對組織起來比較困難，影響到處理效率?！拔迦诵〗M”是省委常委最核心的五個領導，可以隨時聽取巡視匯報，也便于在反腐的部署、黨的決策方面，速度更快，力量更強、力度更大，效果更好。同時，對巡視中發(fā)現(xiàn)廳一級領導干部案件查處，以及未進入“五人小組”其他常委案件的查辦起到很大作用。（記者 王選輝）