中新網(wǎng)蘭州8月14日電 (徐雪)8月14日，蘭州市兩山綠化指揮部黨組書記、指揮王恩瑞稱，《蘭州市南北兩山綠化管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)甘肅省第十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，將于9月1日起施行。
當(dāng)日，蘭州市政府新聞辦公室召開《條例》新聞發(fā)布會(huì)。王恩瑞介紹，《條例》是對(duì)現(xiàn)行《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的修訂?！掇k法》于1993年制定出臺(tái)，在2000年進(jìn)行了修訂。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《辦法》的滯后性日益凸顯，部分制度的設(shè)計(jì)已不能滿足兩山綠化建設(shè)管理的現(xiàn)實(shí)需要，并且部分條款與《立法》、《森林法實(shí)施條例》等上位法的規(guī)定不相適應(yīng)?！耙虼?，迫切需要對(duì)原法規(guī)進(jìn)行修訂?！蓖醵魅鹫f。
王恩瑞表示，修訂后的《條例》共分為6章、48條，其明確了南北兩山綠化投入主體，規(guī)定了相關(guān)的審批權(quán)限，增加了承包綠化的相關(guān)內(nèi)容，明晰了林地流轉(zhuǎn)、管理管護(hù)、法律責(zé)任等事項(xiàng)。
《條例》鼓勵(lì)單位和個(gè)人以承包荒山、認(rèn)養(yǎng)林(樹)、紀(jì)念林(樹)等各種形式參與兩山綠化，并保障參與兩山綠化的承包單位和個(gè)人享受相關(guān)優(yōu)惠政策。其中規(guī)定，承包單位可以申請(qǐng)辦理林權(quán)證；承包單位可以享有用電用水方面的優(yōu)惠；外地來蘭承包兩山綠化可以辦理本人及配偶、子女蘭州市戶籍；養(yǎng)林企業(yè)還可以享有退稅優(yōu)惠政策。
《條例》規(guī)范了兩山林地開發(fā)建設(shè)行為，對(duì)承包者的開發(fā)建設(shè)設(shè)置了必要的前提條件，規(guī)定綠化承包者造林綠化面積達(dá)到總承包面積70%，經(jīng)所在縣(區(qū))南北兩山綠化主管部門審核，市南北兩山綠化主管部門批準(zhǔn)，可以在未超過30%的承包面積中，興辦種植、養(yǎng)殖、加工、文化等養(yǎng)林企業(yè)和教學(xué)、科研試驗(yàn)示范基地。
同時(shí)，《條例》增設(shè)了禁止損毀兩山林地及林木的具體規(guī)定，增設(shè)了禁止“擅自改變林地用途”、“擅自挖沙、采石、取土”、“傾倒、堆放垃圾和廢渣，超標(biāo)排放污水，毀壞林木植被或者對(duì)林木植被構(gòu)成威脅”等行為的規(guī)定。
《條例》還設(shè)置了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)未完成當(dāng)年綠化或者管護(hù)任務(wù)的綠化承包者，予以警告，責(zé)令其限期完成；逾期仍未完成的，處一萬元以上五萬元以下罰款；連續(xù)兩年均未完成綠化或者管護(hù)任務(wù)又不采取措施改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
蘭州地處三大高原交匯地帶，降雨稀少，自然條件和生態(tài)環(huán)境十分惡劣，長(zhǎng)期以來嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。蘭州主城區(qū)建設(shè)于南北兩山之間，依黃河而拓展。兩山植被有限，生態(tài)脆弱，是蘭州城市生態(tài)的重要組成部分。(完)