黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。這一重要部署，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”，是黨中央關(guān)于反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的一個創(chuàng)舉，也是新時期黨的建設(shè)理論的一個重大發(fā)展。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平同志對落實“兩個責(zé)任”作了系統(tǒng)闡述，提出了具體要求。這些闡述和要求、部署為檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了根本指引。
檢察機(jī)關(guān)既是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是反腐敗的重要職能部門。在國家整個反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，檢察機(jī)關(guān)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。各級檢察院黨組要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，清醒認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在全力參與反腐敗斗爭的同時，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的舉措，認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實抓好檢察機(jī)關(guān)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力建設(shè)一支過硬檢察隊伍。
落實主體責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)
中央明確提出黨委負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在我們黨的歷史上是第一次。這既是黨章規(guī)定的職責(zé)，也是落實黨要管黨的必然要求。這些年來，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”“兩手抓”，但有的檢察院黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，在思想認(rèn)識上、工作部署上，或多或少還是把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任主要落到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)身上，這就混淆了責(zé)任。如果各級檢察院黨組不當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，光靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)就難以深入持久進(jìn)行。
主體責(zé)任就是政治責(zé)任。各級檢察院黨組要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項全局性工作，與檢察業(yè)務(wù)工作、檢察隊伍建設(shè)和檢務(wù)保障建設(shè)融合起來，一起研究部署、一起檢查考核，決不能只重檢察業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看業(yè)務(wù)指標(biāo)不抓懲治腐敗。各級檢察院黨組書記作為第一責(zé)任人，不僅要切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，還要親自做執(zhí)行和推動工作。要經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作匯報，認(rèn)真分析本單位本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，了解反映檢察人員問題的線索和案件審查情況，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既掛帥又出征。
落實主體責(zé)任，前提是理清責(zé)任
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，反腐敗體制機(jī)制改革，一個重要方面就是理清責(zé)任、落實責(zé)任。應(yīng)清醒看到，主體責(zé)任落實不到位仍是當(dāng)前一個比較突出的問題。其中有兩個相關(guān)聯(lián)的重要原因：一個是責(zé)任的具體內(nèi)容還不夠清晰。對檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任究竟是什么，究竟包含什么具體內(nèi)容，缺乏明確具體的規(guī)定。另一個是追究責(zé)任的量化標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。究竟出現(xiàn)什么情況、達(dá)到什么程度、符合哪些構(gòu)成要件就應(yīng)追究責(zé)任，目前也沒有明確具體的規(guī)定。
最高人民檢察院（以下簡稱“高檢院”）要抓緊對檢察機(jī)關(guān)貫徹落實“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行梳理，認(rèn)真查找存在的問題和不足，研究制定檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的指導(dǎo)意見，明確和細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)要求。要制定切實可行的責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對落實主體責(zé)任不力的要倒查責(zé)任，特別是對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，要堅決嚴(yán)肅處理。把主體責(zé)任落實情況作為調(diào)查研究、工作總結(jié)、巡視檢查、述職述廉、民主生活會等不可或缺的重要內(nèi)容，推動檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落地生根。